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2011年11月20日12:53 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

違法成本過低

有專家在對各種騙保情形進(jìn)行深入研究發(fā)現(xiàn)，目前一個突出問題是，對于騙保者的處理多數(shù)停留于清理和停保。相當(dāng)一部分騙保者只是停發(fā)低保，沒有受到經(jīng)濟或其它方面處罰。較嚴(yán)厲的處理是，追繳之前發(fā)放的低保金及一年內(nèi)不得再申請低保。

采訪中，專家普遍認(rèn)為，這樣的結(jié)果客觀縱容了騙保行為的發(fā)生。不少騙保者正是存在退了低保金就沒事的心理預(yù)期才實施騙保的。這中間雖然有針對行政公務(wù)人員騙保行為而附加的行政處分，但從整體處理方式和結(jié)果來看，懲罰力度依然偏輕。

公益律師沃興偉認(rèn)為，違法成本過低是導(dǎo)致騙保現(xiàn)象泛濫，騙保者眾多的一個客觀原因。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，低保并非“一保定終身”，這是個流動的標(biāo)簽，應(yīng)有科學(xué)合理的進(jìn)入和退出機制。只有這樣，低保才能真正發(fā)放給那些確實需要的人群。

然而現(xiàn)實生活中，對于低保人群的審核和監(jiān)管方面存在著一定困難。對于低保申請戶的審核以及低保戶的動態(tài)監(jiān)管涉及銀行、公安、房產(chǎn)、交通、工商等多個部門，單憑民政部門一家進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)顯然很難真正實現(xiàn)審核與監(jiān)管的準(zhǔn)確到位。

齊齊哈爾市參與低保清查的相關(guān)人員就曾公開表示，清查低保工作進(jìn)展艱難，有時因為要取得關(guān)于房產(chǎn)、車輛方面信息，牽涉到房屋管理處等非民政部門，這“需要反復(fù)協(xié)調(diào)，工作難度可想而知”。

此外，近年來，受城市規(guī)劃建設(shè)、外出打工等多重因素影響，低保對象人戶分離現(xiàn)象增多；加上物價上漲和其他不確定性經(jīng)濟因素影響，低收入家庭和低保戶收入變化狀況很難精準(zhǔn)計算，這些都為審核監(jiān)管帶來困難，也使得騙保行為有機可乘。

呼喚精細(xì)監(jiān)管

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于目前多數(shù)民政部門與社保、勞動等部門尚未建立資源共享，造成信息來源渠道狹窄。最突出問題是信息的采集、分類及管理方式嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致低保管理和服務(wù)漏洞百出，核查難度加大。

對此，有專家建議整合相關(guān)部門信息資源，建立全面的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，對保障對象進(jìn)行跟蹤服務(wù)和管理。比如民政部門與房產(chǎn)、銀行、公安、交通、工商等部門共建一個信息平臺，輸入申請低保人員身份證號即可獲得相關(guān)信息，這樣的服務(wù)和管理將更加準(zhǔn)確到位，效率也會提高很多。

這方面一些地區(qū)先行嘗試值得借鑒。今年5月13日全國首批居民家庭經(jīng)濟狀況核對試點經(jīng)驗交流會上，吉林省延吉市民政局介紹了他們摸索出的信息化管理的經(jīng)驗。只需把申請低保者姓名和身份證號輸入系統(tǒng)，60秒后電腦即可顯示出申請人及家庭的基本信息，涵蓋銀行、公安、交通、房產(chǎn)、工商等八個部門信息。延吉市共有1.7萬多低保對象，通過這樣的系統(tǒng)，每月審核一遍不超過兩小時。

此外對于提高對造假者的違法懲罰成本也成為多數(shù)業(yè)內(nèi)人士的心聲。北京大學(xué)政府管理學(xué)院顧昕教授認(rèn)為，關(guān)鍵是要對騙保者進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。因為這其實是一種詐騙行為，已觸犯了法律，應(yīng)按照我國刑法等相關(guān)法律對違法者進(jìn)行懲處。

經(jīng)濟學(xué)家孫飛博士認(rèn)為，要從根本上解決問題，根除假低保現(xiàn)象，必須加大立法與制度建設(shè)；同時強化監(jiān)管，對騙保者、濫用職權(quán)者與瀆職者，提高違法犯罪成本，從根本上杜絕騙保苗頭的產(chǎn)生。

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