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中國慈善事業遭遇空前信任危機

2011年11月10日09:18 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 慈善資源 紅十字會法 基金會管理條例 非營利性 慈善事業法 中華人民共和國公益事業捐贈法

最近,河南宋慶齡基金會的巨型雕像受到社會廣泛質疑。合作方說雕像是宋慶齡,基金會卻說是“黃河女兒”,連雕像是誰都不愿說清,更別說是資金來源、錢用在何處等關鍵問題了。因不公開、不透明,從中國紅十字會到中國慈善總會、宋慶齡基金會……國內慈善組織遭遇一系列的信任危機。郭美美事件所引發的問號,豈止是紅十字會一家之痛,而是整個公益慈善事業之憂。

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慈善組織應公開什么?

讓每個人都可以通過系統在網上查詢善款的流向,知道用到什么地方,落實到什么項目

玉樹地震之后,東南亞華僑施乃康不顧身體和年齡,親自駕車48小時前往玉樹。他想實地考察一下,親眼看著捐出去的錢變成一所學校。

郭美美事件后,有網上調查表明,80%以上的網民表示不會再捐款給紅十字會。慈善組織的公開透明,離公眾的期望值還有距離。而民政部《2010年全國慈善組織信息披露現狀報告》顯示,全國有42%的慈善組織沒有專門的信息披露辦法,37%的慈善組織沒有專人負責信息披露工作,90%的公眾不接受目前的披露程度和方式。

南都公益基金理事長徐永光用“五個看不見”來描述慈善的不透明:捐款人看不見,災區群眾看不見,災區政府看不見,災區慈善組織看不見,捐贈落實看不見。

兩面透明的玻璃合在一起,像個長方形的透明口袋,中間夾著中華慈善總會2010年的年度審計報告,共24頁。中華慈善總會日前終于通過“玻璃口袋”的造型,向公眾曬賬本。

紅十字總會捐款管理信息平臺今年7月底上線。首先公布青海玉樹捐款的來源、去向等所有信息,供公眾查詢,此后陸續將捐款信息放上。此舉目的就是要打造一個公開透明的網絡平臺。每個人都可以通過系統在網上查詢善款的流向,知道用到什么地方,落實到什么項目。

新上任的中國紅十字會常務副會長趙白鴿指出,公開透明就是對資金管理的科學化和透明化。社會捐贈嚴格按照捐贈人的意向實行定向捐贈,做到預算科學、執行公正、監督公開。

國務院法制辦處長朱衛國說,公信力和透明度對于慈善事業來講非常重要。非政府組織沒有權力也沒有錢,靠的是公信力。公信力是慈善組織最寶貴的軟實力,同時也是最脆弱的“軟組織”。

北京大學法學院非營利組織法研究中心主任金錦萍說,社會組織向社會提供公共服務。錢不是重要問題,在公共服務領域里,錢是最小的問題,花錢是大問題,所謂花錢就是怎樣提供公共服務,也就是如何公開透明。

徐永光認為,社會監督是慈善組織最好的保護繩,公益慈善組織一定要公開透明,接受公眾監督,以透明度贏得公眾的信任。

民政部公布《中國慈善事業發展指導綱要(2011—2015年)》,在未來5年全面推行慈善信息公開透明制度,將建立和完善以慈善業務年審為主要手段的監管制度,重點加強對公益慈善類組織的信息披露、財務報表和重大活動的監管。

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