- 政策解讀
- 經(jīng)濟發(fā)展
- 社會發(fā)展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報告
- 項目中心
《反家庭暴力法》呼之欲出
自人類組建家庭以來，暴力就在家庭內(nèi)上演。這一難題困擾世界，各國應對的態(tài)度和方式也有區(qū)別。在中國，由于封建陋習的影響，曾有不少人認為家暴是無關(guān)公眾的家庭內(nèi)部事件，法律不宜干涉。近些年來，社會人口流動加速之后發(fā)展成為“陌生人社會”，家庭成為孤立的單元，家庭成員只能依靠自我化解矛盾，在應付外部壓力的同時，內(nèi)部張力也擴大，從而更易引發(fā)毆打妻子、孩子甚至老人的暴力事件。因此，雖然反家暴立法已提上日程，但要解決家暴問題顯然不能光靠一紙法律
本刊記者/李靜睿
在瘋狂英語創(chuàng)始人李陽的家暴事件最為喧囂之際，全國婦聯(lián)公開宣布，專門的《反家庭暴力法》已納入全國人大今年首批立法立項論證試點項目，立項論證工作從10月開始，年底前完成，這看起來像是對李陽事件最為直接的回應。
這其實只是一個巧合。
“全國人大法工委的社會法室已經(jīng)做了整整一年調(diào)研，我們也準備了多年。”全國婦聯(lián)權(quán)益部部長蔣月娥向《中國新聞周刊》介紹說，從1995年在北京召開的第四次世界婦女大會把“家庭暴力”的概念引入中國開始，針對家暴是否應該專門立法，一直是一個社會各方既關(guān)注又糾結(jié)的問題。
很少有人知道，作為一名“國際友人”，李陽的妻子Kim在事發(fā)后求助于非常中國化的解決模式：找婦聯(lián)。只是因為對婦聯(lián)的架構(gòu)并不了解，她沒有找到對口的權(quán)益部，而是去了全國婦聯(lián)的國際部。據(jù)《中國新聞周刊》了解，找婦聯(lián)的原因是當時李陽多次對外表示：道過歉了，這件事已經(jīng)過去了。但是kim并不能接受這一點：把我打成這樣，問題也沒有解決，怎么接受一下媒體采訪，就都過去了呢？
這正是醞釀中的《反家庭暴力法》試圖解決的問題：一場處于公權(quán)和私域之間微妙地帶的家暴事件，到底怎樣才能算“過去了”？
家暴無關(guān)職業(yè)
從2004年開始，婦聯(lián)系統(tǒng)每年接到的家庭暴力投訴一直都在4萬到5萬件之間，這個數(shù)字和2000年相比增加了一倍多，而且一直未有減少的趨勢，占婦聯(lián)信訪總量的十分之一。但是蔣月娥說，很難從這個數(shù)字去判斷中國的實際家暴數(shù)量，因為這既可能因為家暴現(xiàn)象的確有愈演愈烈之勢，也可能因為婦女維權(quán)意識的提高，更多人勇于大聲地講述自己的遭遇。到底有多少“沉默的羔羊”，這可能永遠是一個未知數(shù)。
不過幾乎所有的社會學調(diào)查都證明了中國家庭暴力的普遍存在：中國法學會反家暴網(wǎng)絡(luò)理事會的抽樣調(diào)查顯示，家庭暴力在普通人群中的發(fā)生率為34.7%，最高人民法院中國應用法學研究所在2007年至2008年間的閱卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉及家庭暴力的離婚案件占不同基層法院受理全部離婚案件的比例，最低為36%，最高達62%。這表明家庭暴力已經(jīng)成為離婚率上升的重要原因。在女性之外，兒童是家庭暴力的另外一個主要受害群體，據(jù)反家暴網(wǎng)絡(luò)理事會主席、中國社科院法學所研究員陳明俠提供的調(diào)查數(shù)據(jù)則顯示，中國有超過70%的家庭都存在對兒童的暴力。
在向有關(guān)領(lǐng)導進行反家暴立法的情況匯報時，蔣月娥用了這樣的詞句形容家庭暴力中的女性遭遇：“以沉默隱忍暴力，以分手離開暴力，以暴力消除暴力，以生命結(jié)束暴力。”前面兩句是說那些不為人知的家暴事件，后面兩句話則是在為當前已經(jīng)不可掩蓋的家暴極端化趨勢做出注腳：廈門市中級人民法院2005年到2007年審理了因家庭暴力而引發(fā)的12起殺人案件，其中一共死了13人。在陜西省女子監(jiān)獄，2007年因家庭暴力殺人的女性有171人，其中有163件都是殺夫案。2010年，黑龍江一名超過60歲的女性舉起家中劈柴的斧子劈向了熟睡中的丈夫，原因自然也是丈夫多年的打罵虐待。
如果說這些殺夫案像臺灣女作家李昂那篇著名小說《殺夫》的現(xiàn)實投影，那還有的故事比歐·亨利的《警察與贊美詩》更加荒謬：今年3月，44歲的北京市公交車售票員陳莉(化名)在長期的家庭暴力之下，拿著一把價值兩塊五的水果刀搶劫一輛出租車，原因是“進了監(jiān)獄就能辦離婚”。
蔣月娥提醒記者，那種認為農(nóng)村男人更喜歡打老婆的觀念是一種誤區(qū)，高收入、高學歷、高地位的三高人群暴露出來的家庭暴力事件也層出不窮，而且方式常常更為極端惡劣。去年7月，北京市就有一起轟動的女編輯殺夫案。夫妻雙方都是高學歷人群，丈夫更是知名企業(yè)高管，年薪過百萬。在供詞中她提到，丈夫要求她脫光衣服，并且威脅將會“把你乳房割下來！”
中國法學會反家暴網(wǎng)絡(luò)理事會副主席李洪濤也告訴《中國新聞周刊》，在她接觸的家暴案例中，名牌大學畢業(yè)生、高校老師、媒體高層、各種公司白領(lǐng)都頻頻出現(xiàn)，因此她反對用各種物質(zhì)化因素去衡量家暴的發(fā)生率，“我們反復強調(diào)的是，家暴不分人群，普遍存在，如果一定要分類總結(jié)，那么婚姻基礎(chǔ)薄弱、家庭關(guān)系復雜、夫妻溝通不暢以及男權(quán)意識強烈的家庭相對容易發(fā)生，家暴和學歷收入職業(yè)這些并沒有決定性的關(guān)系。”
但李洪濤也承認，城市里的家暴事件更為危險，因為它往往更為隱蔽，“農(nóng)村是一個熟人社會，房子都是敞開的，誰家打了老婆，村里的人都會知道。但是城市尤其是北京這樣的大城市里沒有多少鄰里交往，個人隱私意識又比較強烈，那些受過高等教育有一些社會地位的女性，大部分都會顧忌自己的社會地位，不會選擇在第一時間公開遭遇。而有家暴傾向的男性，也因為他們的社會地位很難讓人疑心背后的陰暗面”。
制止家暴最有效的手段當然是公權(quán)力的介入。李洪濤說，判斷家暴事件究竟屬于私域可由當事人自行處置，還是公權(quán)力應當介入的分界點非常明確：是否侵權(quán)了人權(quán)。
法律過于分散
中國法律中第一次使用“家庭暴力”的概念是在2001年，修訂后的《婚姻法》在總則中明確規(guī)定了“禁止家庭暴力”，還同時確立了“離婚損害賠償制度”，即離婚時受到家庭暴力的一方能夠獲得經(jīng)濟賠償。2005年修訂的《婦女權(quán)益保障法》則是強調(diào)了應該多部門合作解決家庭暴力問題。2008年全國婦聯(lián)又聯(lián)合另外六個部委下發(fā)《關(guān)于預防和制止家庭暴力的若干意見》，分別對家暴發(fā)生之后，宣傳、司法行政部門、公安、檢察院、衛(wèi)生、民政和婦聯(lián)的職責進行了明確，但是這份意見書在“家庭暴力”的定義上仍然沿用了既有的法律解釋，并未包含婚內(nèi)性侵犯、經(jīng)濟控制等家庭暴力形態(tài)。
“法律太分散了。”蔣月娥說，現(xiàn)在明確禁止家庭暴力的規(guī)定散見于《婦女權(quán)益保障法》《婚姻法》《未成年人保護法》《老年人權(quán)益保護法》的個別條款之中，而且大都屬于宣示性條款，沒有對家庭暴力進行明確的概念界定，缺乏可操作性，在司法實踐中不能作為判案的依據(jù)。警察、檢察官、法官對家暴認識存在分歧，必然導致了處理案件時的自由裁量權(quán)過大，“有些警察還是傳統(tǒng)觀念，丈夫打老婆，父母打孩子都是人家的家事，我們不能干預”，而在最為極端的以暴制暴的殺人事件中，法官的判案標準也始終未能統(tǒng)一，“最低的認定為防衛(wèi)過當，判三緩三，但是最高又可以判到無期徒刑甚至死刑”。
此外，對于很多家暴致死案件以虐待罪而非故意傷害罪判刑，各方也一直存有質(zhì)疑之聲。根據(jù)《刑法》規(guī)定，以虐待罪定刑，即使致被害人重傷、死亡的，也只是處二年以上七年以下有期徒刑，遠低于故意傷害罪的量刑力度。2009年10月19日因家庭暴力死亡的北京姑娘董珊珊，她的丈夫王光宇就是以此罪定刑，最后被判六年半。這個判決曾經(jīng)極大刺激了公眾的神經(jīng)，董家的代理律師李瑩和張偉偉在事后寫道：“我們至今無法直視她父母的眼睛，是不忍，是不敢。”
據(jù)《中國新聞周刊》了解，全國婦聯(lián)權(quán)益部和中國法學會反家暴網(wǎng)絡(luò)理事會已經(jīng)各自向立法機關(guān)遞交了自己的《反家庭暴力法》專家建議稿，兩個文本在原則上大致相同，如提出把家庭暴力分類為身體暴力、精神暴力、性暴力和經(jīng)濟控制，對施暴者將采取教育、矯治與懲罰相結(jié)合的原則，即在刑事和經(jīng)濟處罰之外，對施暴者要通過矯治、教育和心理輔導來進行疏導，以改變他們的行為模式等等。
目前各地還處于試點當中的“人身保護令”可能將是法律的最大亮點，這一做法參考了國外的經(jīng)驗，即施暴者在限定時間內(nèi)除不得對申請者繼續(xù)實施暴力外，還禁止利用電話、信件、網(wǎng)絡(luò)等方式騷擾申請者。蔣月娥說，根據(jù)全國婦聯(lián)了解的情況，“人身保護令”效果很好，絕大部分都停止了施暴，也很少有復發(fā)的報告。
今年的諾貝爾和平獎頒給了三位女權(quán)主義者，以表彰她們“以非暴力方式抗爭，爭取婦女安全和婦女參與創(chuàng)建和平的權(quán)利”。目前已經(jīng)有超過80個國家和地區(qū)對家庭暴力進行了專門立法，中國，將會是下一個嗎？ ★