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2011年10月,銀川市委辦公廳、市政府辦公廳在其新浪官方微博“@問政銀川”中公開了《銀川政務微博標準化名錄》及一鍵關注地址(http://weibo.com/pub/star/g/yinchuangov),包括143家單位名稱和微博名稱,并公開接受網友的監(jiān)督,此條微博得到網友一致好評并被廣泛轉發(fā)和收藏。據銀川市委辦公廳信息處處長陳學才介紹,銀川市各部門系統黨委、工委及縣市區(qū)下屬單位、直屬機構和部門的政務微博正在開通中,所以“一鍵關注”中的120家不夠全面,現在不完全統計已達160余家,銀川宣傳部正在督促更多單位開通微博并協助認證。有網友寫到:“突然領悟到銀川120余個政府機構集體入駐微博的真正原因,那就是:觀念的改變,勝過一切!親們,支持您們!”
曾有網友在微博問:“銀川有網絡問政嗎?”
@問政銀川回復:“不僅有,而且集成性非常高,政務微博只是冰山的七分之一角。”
為什么這么回復?因為具有綜合性、集成性的銀川黨務政務網絡平臺設有促進黨務政務工作網絡化、公開化、便捷化水平的七大版塊,微博是其中之一。七大版塊涵蓋了黨委政府工作的各個流程各個方面,突出了政民互動的特色,在全國也是不多見的
網絡政務,創(chuàng)新管理
2011年4月26日,銀川市委、市政府出臺了《關于推進黨務政務網絡平臺建設的意見》,銀川市黨務政務網絡平臺(銀川黨務政務網http://dwzw.yinchuan.gov.cn:8088/pub/gov/zwyc/)正式開通。通過主動搭建互聯網互動平臺,“了解民情、傾聽民聲、收集民意、解決民困”,探索建立快捷、高效的黨務政務網絡平臺,實現群眾“問政于政府”和政府“問政于公眾”的有機統一。
銀川市黨務政務網絡平臺的主要內容包括:黨務政務公開、重大決策問政、網上審批(網上辦事)、信訪投訴受理、權威信息發(fā)布、微博互動、手機短信互動七個版塊。市委政府主要領導親自參與意見方案設計指導工作,在經費、組織機構、制度建設等方面給予了保障。通過網絡平臺的便捷公開性,滿足公眾對黨務政務信息的需求,保障群眾知情權,及時發(fā)布決策信息,公布政情、資訊、重點民生工程進展、群眾關注的熱點信息,采取設置議題、聽證討論、問卷調查、答疑辯論等形式,聽取并借鑒群眾的意見建議。主動接受群眾對黨委、政府及其工作部門的評議評價,及時受理、限時回復網民提出的合理化建議、咨詢、投訴、舉報、信訪事項,積極回應群眾訴求,妥善解決群眾困難。同時,鼓勵黨政領導干部開設個人微博,讓領導干部有更多的機會和渠道走進群眾中,及時與基層網民互動交流。并建立了網絡輿情監(jiān)測隊伍和應對機制,對群眾在網絡平臺上的留言、意見等內容,進行綜合分析研究,編報《網絡輿情信息》、《網上信訪專報》、《手機短信一周專報》等,及時報送市領導和相關部門,為市委、市政府科學決策提供參考。加強對社會熱點難點問題以及重大群體性事件、突發(fā)性事件的梳理摸排、分析研判,科學制定應對方案,及時發(fā)布相關情況、處置措施和進展情況。
開展黨務政務網絡平臺建設是銀川市加強和創(chuàng)新社會管理、推進執(zhí)政能力建設、公信力建設的重要內容和有效載體;是推進黨務政務公開,落實群眾知情權,參與權和監(jiān)督權,實現市委、政府與社會公眾良性互動的有效途徑;是市委和政府問計于民、傾聽民聲、了解民意、匯聚民智、改進工作、科學民主決策,更好地推進效能建設的新舉措;是加強網絡輿情匯集分析研判,科學應對網絡輿情與突發(fā)事件,處理信訪投訴,有效化解矛盾,進一步促進和諧建設的新手段。為此銀川市要求各縣(市)區(qū)、各部門要把網絡平臺建設作為加強黨建、轉變職能、創(chuàng)新管理、維護群眾利益的重要內容。按照“統一受理、分級負責、歸口辦理、及時回復”的原則,構建受理一體化、處理快速化、服務優(yōu)質化的網民意見反饋機制。建立工作考核和責任追究機制,考核結果納入年度績效考評。對因工作不力、責任心不強、答復草率、敷衍塞責、弄虛作假、漏報、謊報、瞞報重大緊急輿情信息的責任人進行處理。
銀川市手機普及率已達92%以上,為了更方便市民隨時反映問題,銀川市委、市政府開通了手機短信平臺,黨務政網絡平臺網站也專設了手機短信互動版塊,并組建了專門的手機短信管理員隊伍。市民只需要發(fā)送短信“WZ+反映情況內容”到10639999, 市委辦公廳的管理員會負責分發(fā)到各責任單位。分發(fā)時發(fā)送者會收到一條落款是“黨務政務網絡中心“的短信,說明所發(fā)短信“流水號[sms66xx]的信件”已經分發(fā)給責任部門辦理,責任單位的管理員也會收到一條提醒短信,各責任單位辦結回復后,來信和回復都顯示在前臺公開,接受網友監(jiān)督。
銀川市大膽嘗試網絡問政以來非常重視培訓,今年初以來,多次邀請國內專家、學者和專業(yè)人士進行各類微博知識專題講座和政民互動培訓,加深各職能部門對網絡的認識,學會利用網絡為群眾服務,并建起了微群、QQ群,通過微博組團,部門聯動的形式有效加強了管理員間的信息傳遞,加強了工作的協同性和互動性,更有利于利用現代技術開展多種新型培訓。目前,100多家單位的微博管理員均已受過專業(yè)培訓,每天會在第一時間將網民反映的問題傳達相關部門并督促落實、及時將辦理進展和結果反饋給網民。
政務微博成了寧夏微博的“領頭羊”
在新聞微博搜索寧夏微博用戶,排名第一的不是明星、學者、專家,而是@微博銀川。
銀川市委、市政府的官方微博@微博銀川于2010年12月22日開通,主要任務是公布最新重大信息、政務要聞,公開意見征集、民意調查,微博直播新聞發(fā)布會,利用微博開展政民互動,積極快速地解答網友提問,協調處理網友遇到的困難。目前粉絲超過65萬、發(fā)布微博超過2000條、收到評論近萬條、發(fā)出評論2500余條、被@的微博超過2萬條。微博銀川運行一段時間后,效果非常好,這一新型媒體能夠有效實現政民互動,能夠解決傳統行政模式中信息傳遞不暢和不對稱的問題。因此,市委市政府要求全市各個部門和縣市區(qū)、與民生密切相關的國有企事業(yè)單位,都必須要開通微博。目前銀川市四套班子、6個縣市區(qū)、1個開發(fā)區(qū)、85個部門均開通認證微博,下屬衛(wèi)生、公安、建設、環(huán)保、住房保障、工商、消協、水、電、氣、暖、交通、通訊等民生密切企事業(yè)等單位共計開通160余家。
銀川市委辦公廳、市政府辦公廳官方微博@問政銀川注冊開通才3個多月,粉絲就突破11萬,發(fā)出微博、評論和回復上萬條,收到評論5700余條、被@的微博11286條。針對有些單位開通微博后就不聞不問、不經常更新、缺乏實質性內容、回復均為“您反映的問題我們已經轉給相關部門,感謝對我們工作的理解和支持”、以及有些單位對于微博反映情況回復不及時的“淡定”,甚至不回復的“禪定”狀態(tài), @問政銀川會通過微博用輕松詼諧幽默的網絡語言提醒和督促,還會通過短信、電話等方式監(jiān)督批評,甚至通過內部政務短信平臺直接給主辦者單位領導發(fā)送信息并責成改進。市委督察室設有專人監(jiān)督各單位微博管理情況,并及時糾正不規(guī)范做法。@問政銀川對各部門的微博的管理和監(jiān)督,大大提高了網上辦件的執(zhí)行效率,讓微博問政即有時效,又有實效,被網友稱為政務微博的“督辦局”。
@銀川宣傳部的粉絲也近10萬,發(fā)布微博1589條、收到評論3700余條、發(fā)出評論1300余條、被@的微博8197條。