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21日上午,在某大門戶網站上,一篇關于《山東政協委員稱饅頭稅率達17%應降稅》的新聞引發網民熱議。記者隨后了解到,實際上,山東濟南市政協委員提案中所說的“饅頭稅”,是指對饅頭生產企業征收的增值稅,而并非是專門開征的“饅頭稅”。(2月21日金羊網)
當筆者看到山東政協委員提出饅頭稅之說后,感到很吃驚,這是因為從未聽說過饅頭稅,現在突出冒出來一個饅頭稅,讓人覺得一下子受不了。現在看來這是虛驚一場,實為誤將增值稅看做饅頭稅。但是這場虛驚還是讓人思考,為何有人會誤將增值稅看做饅頭稅?
首先,說明職能部門的稅法宣傳不到位。我們可以想到,作為一個面粉和副食品生產企業的納稅人,應該知道自己繳納了什么稅種,具體繳納了多少?,F在看來不知道,至少是沒有弄清楚,這從一個側面說明,政府和稅務部門的宣傳工作沒有到位,讓納稅人誤將增值稅看做饅頭稅,居然還作為一條政協提案提出,引發了如此熱議。正如網友所言,任其誤解,今日說饅頭征收饅頭稅,明日說豆腐征收豆腐稅,這樣下去,稅法的尊嚴如何維護?
其次,說明納稅人納稅遵從度低。從這件事情不僅可以看到稅務部門的宣傳工作不到位,也可看到納稅人納稅遵從度方面的不足。就拿這位政協委員來說,作為企業的副總經理兼總工程師,不知道企業繳納的主體稅種是什么,而且連續三年遞交此類提案,可見這位委員對稅法知識的缺乏。連稅法知識都不清楚,怎么遵從稅法,主動依法納稅呢?退一步講,遞交提案至少在之前應做一些調研,了解一下究竟繳納多少稅,是什么名稱的稅?,F在從這位政協委員的提案可以肯定的說,他之前根本沒有進行調研,不然不會將增值稅說成饅頭稅。這說明這位政協委員除了稅法方面的遵從度不高之外,還體現出他對提案工作的不嚴肅。
再次,說明我們的稅制復雜。2010年7月份,因財政部網站和稅務總局網站所列稅種不一致導致網民爭議。據財政部網站,目前我國開征19種稅,而國家稅務總局網站則說開征20種。另外北京地稅則在網站上說我國目前開征25種稅收,更是像導火線一樣引發網民的廣泛質疑。其實,這一問題的背后,反映我國稅制結構的復雜,就如網友所說的“內地目前有多少個稅種?這個問題不僅民眾不甚了了,沒想到連政府部門都沒有一個統一的答案。”如此,讓納稅人如何學習和掌握稅法體系和知識呢?
四是稅負過重引發“稅感”效益。之前,《瞭望》發表了一篇文章,認為中國已經進入“稅感”時代。所謂稅感,簡單的說就是人們對稅收的敏感越來越強。直接激發人們稅感的,應該是直接稅,因為直接稅直接需要人們掏腰包繳納,所以感覺強烈,交稅也明明白白。但是,目前,我國的稅制以間接稅為主,而非直接稅。比如三大流轉稅:增值稅、消費稅和營業稅就占整個稅收的50%左右。但是間接稅的最大特點就是稅負具有轉嫁性和隱蔽性,具體來說稅收藏在價格當中,不易被人感覺。可是,目前還是刺激了,而且不小,為何?最為主要的原因就是稅負太重,不由得“讓鵝叫”(稅收被比喻為拔鵝毛,拔的過程中鵝叫的少則為稅負輕,鵝叫的厲害則說明稅負重)。
誤將增值稅看做饅頭稅,看似小現象,其實反映了一個大問題。希望有關部門有所啟示。(李 寧)