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誰在聽他們說，誰能為他們說
——暢通利益表達渠道，完善利益協調機制，擴大法律援助覆蓋面，是扶持“弱勢群體”的重要方面
李云強目前每個月開出租能掙8000多，但是要交5000元左右的“份兒錢”。所有的司機都抱怨“份兒錢”重，可沒人敢和老板說不。“誰敢跟‘飯碗’叫板？現在出租公司都是私營的，找個借口就能把你開除?！崩钤茝娀貞?，十來年前報紙上還替他們呼吁過這事兒，但現在沒人提了。
拾荒的王元菲家里有個小電視，她也偶爾翻看那些揀回來的報紙、雜志?！拔矣X得現在的電視劇、報紙什么的都在說有錢人的生活，好像我們這樣的窮人根本不存在?！?/p>
農民出身的小老板章德旺現在經常上網。他注意到近幾年一些事件通過網絡“炒熱”后，確實幫很多基層老百姓解決了難題。“不過，又有幾個農民是舍得買電腦、上網的？”章德旺認為網民發帖并不能完全代表群眾的聲音，“有的網站為了點擊率故意扯玄，據說現在還有專門發帖的公司?！彼f，今年以來一些農產品價格漲幅比較快，網絡上替城里人抱怨的多，為農民說話的少，那是因為“誰用得起，誰的嗓門就大。”
“媒體話題一般追求新聞效應，甚至在篩選事實。在一個社會中，傳媒對平衡各方利益訴求發揮著重要的作用，在很大程度上左右著社會公眾對弱勢群體的認識，乃至影響公共政策的選擇?！敝袊鐣茖W院社會保障研究中心主任王延中指出，多給弱勢群體表達利益的機會，媒體的責任重大。
“地方政府都有自己的利益取舍，這讓國家的很多政策一到基層就走樣兒，效率、針對性打折扣，比如蓋辦公樓不差錢，扶貧卻捉襟見肘。但政府和官員也同時面對輿論壓力，如果媒體能多反映農民和底層市民的生活現狀并傳達他們的希望和要求，的確能引起管理部門對弱勢群體的重視。”李實說。
“北京有7萬名出租司機，可都是散兵游勇、孤立無援，”李云強覺得應該有工會之類的組織替大家出頭，跟老板討價還價。
中國改革發展研究院院長遲福林認為，必須建立利益訴求凝聚和表達的組織依托，即弱勢群體利益的代言者。比如積極穩妥地發展民間組織，充分發揮社會團體、行業協會等機構的作用，形成在政府領導下的協商對話制度、利益表達和博弈制度。
“打不起官司”讓很多“弱勢群體”面對自身權益受損時，因為維權成本過大而選擇了沉默和放棄。專家指出，對經濟、文化和法律意識等處于不利局面的“弱勢群體”實施法律援助，使他們能夠平等地享受法律的保護，是政府的責任。據了解，目前我國共有法律援助機構3000多個，擁有專職人員1.2萬多人，但相對社會需求依然遠遠不足。
4.
讓“弱勢群體”早日富起來、強起來
——“弱勢群體”大量存在，是經濟社會發展的階段性表現。要加大公共政策對其傾斜力度
“任何社會當中都有弱勢群體，從某種意義上來說這是不可避免的?！崩顚嵳J為，特別是處于轉型階段的國家，由于收入分配制度、社會保障制度的缺陷、缺位，弱勢群體的問題尤為突出。
從國際經驗來看，發達國家已經建立了橄欖型的社會構架，但他們也同樣經歷過因弱勢群體龐大而導致各類社會問題積聚的階段。比如美國在二戰前的大蕭條時期就是這種情況。從上世紀50年代開始，美國政府逐步在公共政策上向低收入群體傾斜，完善再分配政策，增加福利保障等等，來慢慢消除社會矛盾。
解決中國目前“弱勢群體”的問題，同樣需要從公共政策入手。
——讓弱勢群體富起來。“最近剛剛出臺的‘十二五’規劃建議，突出了‘民富’宗旨，我認為這其中要特別突出對弱勢群體的關注。居民收入要提速，重點應放在‘提低’上，窮人漲工資得‘快上加快’，這才能縮小收入差距。而這涉及到收入增長計劃、收入分配以及再分配等政策的調整，是個系統工程。比如用公共財政給保障房、職工養老保險、醫療保險提供更多政策支持，再比如擴大補貼范圍、提高低保金發放標準、實現低保金與物價聯動等等。
此外政府還應加大醫療、教育、交通等公共事業投入的力度，提高公共服務水平，增加公共產品供應種類與數量，讓低收入群眾享受均等公共服務與及時社會救助?！崩顚嵳f。有專家測算，如果在“十二五”期間推進基本公共服務均等化有較大進展，至少應當減少基尼系數0.05，將基尼系數從目前的0.48減少到0.43左右。
——讓弱勢群體強起來?！氨热缂涌鞈艏贫雀母?，盡快消除對進城農民工‘身份歧視’，讓他們享受平等的就業、保障和子女教育政策；發展民間社團組織，鼓勵勞資之間開展薪酬、福利談判；保障流動人口的選舉權和參與社區事務權，等等。此外，掌握話語權的各類媒體，也應該增加對弱勢群體的關照，反映他們真實的生存狀態，促使全社會從感情上接納弱勢群體，在行動上關注弱勢群體，在各種制度設計時照顧弱勢群體，把改善弱勢群體的生存狀態當作構建和諧社會的頭等大事?！崩顚嵳f。
本報記者 曲哲涵