- 政策解讀
- 經(jīng)濟發(fā)展
- 社會發(fā)展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報告
- 項目中心
視頻播放位置
下載安裝Flash播放器土地是核心問題
如果說轉(zhuǎn)折點已經(jīng)到來，那么政府的任務就是創(chuàng)造條件促使這個過程更快地展開。實際上，政府已經(jīng)做了不少嘗試，“比如，提高農(nóng)產(chǎn)品價格，但因為人均土地少，這種做法效果有限。至于補貼那就更有限了。根本的出路還是讓更多人從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去。”柯炳生說。
在轉(zhuǎn)移的過程中，土地是核心問題之一。“如何在城鄉(xiāng)之間配置土地，如何確保農(nóng)民能夠分享土地帶來的收益，如何讓土地不僅成為農(nóng)民的收入手段，而且是養(yǎng)老手段。顯然，這需要一個全國性的制度安排。”李揚指出。
在處置農(nóng)民對于土地所有權的問題上，8月以來重慶開展的戶籍改革是社會關注的焦點。根據(jù)重慶市方面下發(fā)的戶改意見，在第一階段即今明兩年內(nèi)，將有330萬農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城市人口，這是歷年來戶籍改革的最大規(guī)模。
然而，戶改意見同時指出，鼓勵轉(zhuǎn)戶農(nóng)民退出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權及農(nóng)房。這一表述引起巨大爭議，部分觀察人士認為重慶戶改的實質(zhì)是“以土地換戶籍”，當?shù)卣小敖钁舾闹畽C，行圈地之實”的嫌疑。
不過，重慶市長黃奇帆已公開否認了這種說法。重慶市國資委主任助理崔之元在論壇上表示，城鎮(zhèn)戶口代表的權利有5項(就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療和養(yǎng)老)，而農(nóng)村戶口代表的權利有3項(土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權和林權)。把3項權利轉(zhuǎn)換成5項權利，改革非常復雜，為此重慶設計了一些創(chuàng)新性的政策：一是農(nóng)民在轉(zhuǎn)戶后有3年的過渡期，在過渡期內(nèi)仍享受各項土地收益。二是過渡期結束后的退出也不是剝奪性的，而是有償退出。
在此之前，重慶設立了全國首個農(nóng)村土地交易所，農(nóng)民通過土交所退宅基地，每畝可以拿到10多萬元人民幣，并且還可以申請公租房居住。“我覺得，重慶模式是非常令人興奮的政策，值得大家關注。”崔之元說。(記者何欣榮、葉鋒)