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養(yǎng)老金“空賬”,如何應對老齡化挑戰(zhàn)?
中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn  2010 年 07 月 27 日 
關鍵詞: 空賬 養(yǎng)老金 人口紅利 名義賬戶 社保基金理事會 保值增值 現收現付 做實個人賬戶 挪用
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山東大學財政系主任李齊云說,改革前雖然沒有個人賬戶,但國家已經通過企業(yè)稅收及利潤上交等方式拿走了養(yǎng)老保險所需的“必要扣除”,并已把這些資金用于其他事業(yè),個人賬戶建立后不能再向這部分職工“追繳”養(yǎng)老金,從而形成個人賬戶“歷史欠賬”。

李齊云說,待這部分“欠賬”職工退休領取養(yǎng)老金時,便只能“挪用”后來人繳納的養(yǎng)老金予以支付,從而形成養(yǎng)老金個人賬戶“空賬”運行,雖然國家財政不斷予以補貼,但由于老齡化不斷增加及養(yǎng)老水平的不斷提高,“空賬”越來越大。

據了解,為解決“空賬”問題,2001年我國在遼寧試點做實個人賬戶,之后又擴展到吉林、上海、山東等十幾個省市。山東省人力資源和社會保障廳養(yǎng)老保險處工作人員張曉巍介紹,目前山東已做實個人賬戶150億元,大多數地市在做實個人賬戶時財政壓力不大,但有的市由于財政基礎不好及收繳狀況不佳等原因,尚需省級財政給予一定扶持。

人口老齡化加劇“空賬”風險

一些專家認為,養(yǎng)老金賬戶“空賬”并不稀奇,之前就引起過許多爭議。據了解,爭議在1996年全國各省區(qū)市普遍實行統(tǒng)籌賬戶與個人賬戶相結合時便已出現,個人賬戶在運行不到3年時間內“空賬”規(guī)模就已達到1990億元,之后越來越大,2004年達到7400億元,2005年底超過8000億元,據專家透露,至今已達到1.3萬億元。

雖然“空賬”規(guī)模越來越大,但“現收現支”的支付制度在保證養(yǎng)老金支付方面問題并不嚴重,據了解,去年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險基金總收入1.15萬億元,而基金總支出8900億元,截至2009年底,我國養(yǎng)老金已累計“節(jié)余”1.25萬億元。張曉巍認為,“下一代養(yǎng)上一代”的養(yǎng)老方式,如果不存在老齡化加劇的情況,基本可以持續(xù)下去,目前山東省的養(yǎng)老保險繳費人數為1100萬人,而領取養(yǎng)老金的人數為300萬人,養(yǎng)老金已累計“節(jié)余”500億元左右。

來源: 新華網
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