問：對領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料如何進(jìn)行充分運(yùn)用？
答：關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)材料的運(yùn)用，《規(guī)定》主要設(shè)計(jì)了兩種運(yùn)用方式。
第一種，是《規(guī)定》第十一條規(guī)定的綜合匯總程序，組織(人事)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以對報(bào)告情況進(jìn)行綜合匯總。同時(shí)，考慮在以往的工作實(shí)際中，通過綜合匯總可能發(fā)現(xiàn)一些普遍性問題。對這些普遍性的問題根據(jù)《規(guī)定》“對存在的普遍性問題進(jìn)行專項(xiàng)治理”的要求進(jìn)行有針對性的處理。
第二種，是《規(guī)定》第十二條規(guī)定的查閱程序?！蛾P(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》第十二條曾原則規(guī)定了報(bào)告材料的運(yùn)用，即“紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織(人事)部門要加強(qiáng)對本規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)工作需要經(jīng)審批可查閱本地區(qū)本部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料”。實(shí)踐中各地普遍反映，此條中“工作需要”的規(guī)定不明確，不便于操作。為了有效利用報(bào)告材料，充分發(fā)揮報(bào)告制度的作用，《規(guī)定》結(jié)合組織(人事)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作職責(zé)，對報(bào)告材料的使用條件和程序作了進(jìn)一步完善，規(guī)定“組織(人事)部門在干部監(jiān)督工作和干部選拔任用工作中，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)本機(jī)關(guān)、本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查閱有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))在履行職責(zé)時(shí)，按照干部管理權(quán)限，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查閱有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料。”另外，考慮到檢察機(jī)關(guān)在查辦職務(wù)犯罪案件過程中，也可能需要查閱領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況，因此《規(guī)定》新增加了“檢察機(jī)關(guān)在查辦職務(wù)犯罪案件時(shí)，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查閱案件涉及的領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料”?！兑?guī)定》明確：在組織(人事)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))和檢察機(jī)關(guān)查閱領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的材料時(shí)，均要求經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
問：違反報(bào)告要求，應(yīng)當(dāng)受到何種追究？
答：《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》對報(bào)告人違反規(guī)定的，只設(shè)計(jì)了給予批評教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評的責(zé)任追究方式。《規(guī)定》在此基礎(chǔ)上增加了調(diào)整工作崗位、免職等組織處理和紀(jì)律處分的責(zé)任追究方式。這樣規(guī)定，理由一是實(shí)踐中普遍反映，《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》規(guī)定的責(zé)任追究力度不夠，剛性不強(qiáng)。為維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，使領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定真正落到實(shí)處，這對進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)紀(jì)律要求，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的約束是非常必要的。二是與今年初中央頒布實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》相銜接。該準(zhǔn)則明確規(guī)定“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向黨組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，自覺接受監(jiān)督?！蓖瑫r(shí)，在其第十三條規(guī)定：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反本準(zhǔn)則的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。”按照上述規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部無正當(dāng)理由不按時(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，不如實(shí)報(bào)告，隱瞞不報(bào)或者不按照組織答復(fù)意見辦理的，屬于違反廉政準(zhǔn)則的行為，特別是隱瞞不報(bào)的行為，情節(jié)更為嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)視為違紀(jì)行為，理應(yīng)視情節(jié)輕重給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分。因此《規(guī)定》增加了組織處理和紀(jì)律處分的責(zé)任追究方式。
問：《規(guī)定》頒布實(shí)施以后，關(guān)鍵是貫徹落實(shí)，請談一談對學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》有什么具體要求？
答：深入學(xué)習(xí)和貫徹《規(guī)定》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級黨委、政府的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各級黨委、政府要深刻認(rèn)識學(xué)習(xí)宣傳貫徹《規(guī)定》的重要意義，把學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》與貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《規(guī)定》列入重要議事日程，周密部署,精心組織,真正做到認(rèn)識到位、措施到位、落實(shí)到位。要通過新聞媒體等多種形式準(zhǔn)確、生動(dòng)、有效地宣傳《規(guī)定》。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握《規(guī)定》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度的重要意義，如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，自覺接受監(jiān)督。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))、組織(人事)部門、檢察機(jī)關(guān)，要深刻認(rèn)識開展有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度的重要性，嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》，充分發(fā)揮《規(guī)定》賦予的有關(guān)職責(zé)權(quán)限，切實(shí)做好相關(guān)工作。各地區(qū)各部門各單位要以《規(guī)定》的發(fā)布施行為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，把新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向前進(jìn)。(姜潔)
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