國土局解答稱事發耕地保存完好
那么雙方的矛盾到底因何而起？
曾在運河鎮政府工作的內部人士告訴記者，海天石化跟鎮政府簽訂協議后，一次性繳付鎮政府款項，鎮政府出面征地。
要求匿名的村民介紹，去年6月后，運河鎮政府工作人員及各個村支書、村主任，“分塊承包”河灣村村民，不斷動員村民答應“以租代征”。到去年12月，兩成村民與村委會簽訂了“用地補償協議”。
村民提供的協議書顯示，河灣村委會作為用地方，征用村民土地，運河鎮政府出資，按年支付村民的補償款，鎮政府將土地一次性賣給企業。協議書中，去年的補償款為每畝每年1000元。
對此，海天石化工作人員說，公司領導正參加邳州市“兩會”，征地沖突需要找邳州市政府。當日，運河鎮政府以同樣理由拒絕接受采訪。
而邳州市國土資源局工作人員冷冰受市委宣傳部委托，代表該局解答說，事發土地屬農用地，截至目前在該地塊上未發生違法違規占地情況。
當問及河灣村2500畝耕地是否被占用時，冷冰說，此前未接到舉報，對此并不知情。
而多位村民稱，事發當天，他們分別致電邳州市國土資源局顏姓副局長及朱姓科長，得到回復是：一有動靜，再打電話。
對此說法，冷冰堅稱，他們是事后聽說征地一事，事發前根本不知情。當他們到達事發現場查看時，發現耕地保存完好。
“以租代征”耕地僅剩500畝
記者調查發現，“1·7”沖突，其實只是當地強行占地、以租代征等引發矛盾的一個縮影。
資料顯示，河灣村原有3000多畝耕地。2003年開始，當地政府開始“租用”村民耕地，然后租給企業修建廠房。村民反映，就這樣，2500多畝地被征用。
1月15日，記者在河灣村運豐路、勤豐路發現，道路兩邊全部建成廠房，分別有盛昌木業、勤豐紡織、宏達制衣、鑫源紡織、運豐恒溫庫、長江木業等數十家企業。其中，只有少數幾家開業，其他廠房均大門緊鎖，圍墻內長滿荒草，有些廠房玻璃未安，里面空空如也。
“我們經常進去放牛。”河灣村一村民說，在他們的耕地上建的廠房超過八成都已倒閉，有些廠房換過幾次廠名，但未見過開工生產。
徐州市國土資源局證實，他們也發現閑置土地問題，并于去年7月發文，要求加快試點盤活閑置土地步伐，運河鎮被選為試點，加速“騰籠換鳥”步伐。
徐州市國土局介紹，“騰籠換鳥”具體步驟是：運河鎮政府出資4000萬元，關停并轉效益低下、瀕臨倒閉的企業，同時出資收購閑置土地。然后，再投入約4000萬元，在收回的土地上建設標準化廠房10萬平方米。最后，鎮政府“招、拍、掛”公開出讓、出租或出售這些廠房。
與此同時，邳州市還要求，各鄉鎮發展工業園區，每個鄉鎮均建有工業園區招商引資，河灣村并入運河鎮工業園。
2006年，邳州市建立新區———邳州市經濟技術開發區，河灣村位于新區東南部。鎮政府收走河灣村耕地，轉手賣給或租給企業。
除此之外，在河灣村原有耕地上，運河鎮修建了占地100多畝的政府新大樓，和占地上百畝的“河灣張村公寓”小區。
項目不僅被指超標用地，而且涉嫌先斬后奏。
記者在徐州市國土局了解到，邳州市運河鎮機關辦公樓遷建項目2008年9月通過用地預審意見，同意占用河灣村2.6公頃土地(約36畝)，而非100多畝。
河灣村民反映，鎮政府大樓2007年底開工，目前已建成60畝。另外，記者在徐州市國土局了解到，該項目當時并未獲得江蘇省國土資源廳建設用地審批。
經過幾次“騰挪”，幾年后的河灣村，如今僅剩耕地500多畝。
當然，以租代征過程并非一帆風順，其間，村民的抵制始終未停。
河灣村多名村民說，去年8月，河灣村5位村民因耕地被村里出售到北京反映。村民介紹，村里拿去他們的耕地后，以每畝17萬元賣給開發商，而補償給村民的每畝只有3萬元。
拖欠租金也曾引發沖突。村民介紹，2007年和2008年，村民因租金拖欠兩次推倒企業院墻，砸毀警車。
村民王兆英介紹，2007年，河灣村委會征用她家耕地時，她跪在地里磕頭，被幾名村干部架起抬走，挖掘機鏟平地里莊稼。
“我們不能光看到那1000元的租金，耕地是我們的保命田。”今年1月13日，72歲的王兆英告訴記者，她有一個30多歲的兒子，啞巴，患精神病，她和丈夫薛銀禮指望地里收糧養兒，耕地被征后，就剩1000元補償，“心里慌”。
本報記者 涂重航江蘇邳州報道
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