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人社部解讀“城保”和“新農保”的區別
中國發展門戶網 www.chinagate.cn  2009 年 09 月 16 日 
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[新農保政策三方籌資 政府補貼占重要位置][新農保個人繳費中央統一規定有五檔][新農保資金入社保財政專戶管理 經辦機構不接觸現金]

中國網訊2009年9月15日15時,人力資源社會保障部副部長胡曉義接受中國政府網專訪,就“開展新型農村社會養老保險試點 加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系”進行現場解讀并回答網民提問。

網友:“新農保”制度是不是跟“城保”一樣?有沒有不同的地方?

人力資源社會保障部副部長胡曉義說,和城鎮職工的養老保險比起來,新農保有共同點也有不同點。共同點有四個方面:

一是它們都是社會保險的制度。而社會保險制度則是必須有繳費,然后才能得到相應的待遇。

二是新農保和城鎮職工基本養老保險實行的都是社會統籌和個人賬戶相結合的制度模式。也就是說個人繳費都要通過建立個人賬戶長期積累,同時還有一種社會統籌機制。

三是兩個制度都是強調的“保基本、廣覆蓋”。

四是它的待遇結構都是基礎養老金加上個人賬戶養老金,基礎養老金總體上是體現公平的;個人賬戶養老金是與個人繳費時間長短、繳費多少是相聯系的。

胡曉義說,也有幾點不同:

首先,保障對象不同,城鎮職工基本養老保險是保證城鎮就業群體;而新農保保障的是農村居民群體。

其次,城鎮職工基本養老保險是國家法律法規規定強制實施的,是雇主、用人單位包括勞動者個人都必須按照規定繳費的;而農村養老保險強調的是自愿原則,是農民自愿參加的,由政府加以引導,但不搞強迫命令。

第三,新農保政策中有一條是“有彈性”的。比如設計的繳費標準從100到200、300、400、500元。農民可以根據自己的收入水平高低進行選擇,同時允許地方增設繳費標準,可以向上增設,也可以向下增設。

最后,籌資結構不同。城鎮職工基本養老保險主要籌資方(供款方)是用人單位。而農村的養老保險(新農保)主要的供款方是政府,政府給了現在的老年人基礎養老金,同時對中青年的繳費也予以補助,這和城里是不一樣的。

來源: 中國網

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