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中國10年間6部國防白皮書:透明度讓美國智庫吃驚
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2009 年 02 月 03 日 
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“創新是國防白皮書的生命”

“創新是國防白皮書的生命所在。”陳舟介紹說,每部白皮書在結構上都有所變化,以容納更多的內容。從1998年的5章,到2000年的6章,2002年的7章,2004年和2006年的10章,再到2008年的14章,白皮書不斷“擴容”。

《2004年中國的國防》是創新力度比較大的一部白皮書,許多新觀點、新提法都首次出現在這部白皮書中。時間比較緊,創新難度大,“吃飯、散步都想著白皮書。”一天,正在討論時,陳舟突然覺得腦子里嗡嗡地響,耳朵什么都聽不到了。一檢查,才知道是勞累過度引起的神經性耳聾,必須休息幾天,不能再進行高強度的腦力勞動。但當時根本就沒有休息時間,他就一邊吃藥,一邊接著工作。推敲討論時只好大聲說話,“有時甚至是在吼”,經過半年苦戰,《2004年中國的國防》白皮書終于脫稿,發表后,引起國內外高度關注和熱烈反響,產生了深遠影響。

第一次公布30年來國防費變化的基本數據,第一次公布公安邊防部隊數量,第一次介紹基干民兵規模,第一次專章介紹陸軍、海軍、空軍、第二炮兵的發展情況,第一次介紹海軍、空軍、二炮預備役的專業,第一次介紹預備役的建制和編組情況,第一次介紹海軍艦隊機關所在地……這些新內容、新亮點,為2008年的國防白皮書注入了“新的生命”。

“透明得讓美國智庫都吃驚”

2000年的國防白皮書發布時,陳舟正好在哈佛大學做訪問學者,美國海軍分析中心的戴維·芬克爾斯坦問:“陳,我搞不明白中國軍隊的政治工作是怎樣一個體系?”

在為對方作了明確的解釋后,陳舟受到啟發:為什么不把這些內容加入白皮書?于是《2002年中國的國防》就全面介紹了我軍的政治工作體制。

實際上,中國國防的透明度廣受關注,而每部國防白皮書在透明度上都有很大的進步。

“1998年的白皮書,在談到7個軍區時連具體名稱都沒有寫。到2000年白皮書就開始介紹我軍的總部體制、軍兵種體制和軍區體制。而2002年白皮書更在透明度上邁出重要一步,甚至具體到‘各類航空兵團編制飛機數量,通常在20架至40架之間不等;飛機和飛行員(機組)之比,通常是1∶1.2’,這讓美國各大智庫都吃驚不小。”

陳舟以對我軍體制的介紹為例,說明國防白皮書越來越大的“透明度”。“而2008年的白皮書則首次闡述了中國的國防發展戰略構想。”陳舟介紹說,“戰略意圖的透明是最大程度的透明。”

【新聞背景】

1月20日,《2008年中國的國防》白皮書發表,這是中國政府自1998年以來發表的第六部國防白皮書。

陳舟博士,軍事科學院戰爭理論和戰略研究部研究員。他曾多次作為專家組成員參與撰寫白皮書,見證著中國的國防白皮書始終貫穿走和平發展道路、奉行防御性國防政策的主線,也見證著緊扣國防和軍隊發展實際的白皮書越來越務實、開放。

來源: 人民日報
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