據(jù)統(tǒng)計，去年中國發(fā)生了南方冰雪災害和“5·12”汶川大地震，引發(fā)全民捐贈高潮，全年捐贈總量接近1000億元，而在2007年中國慈善捐贈僅309億元人民幣。一年的時間中國的善款“井噴”了3倍多。
但這個快速擴大了的數(shù)字仍遠遠不能解渴。1000億的社會捐贈額只占2008年我國GDP的0.33%左右，而美國的比例為1.85%左右。
“盡管中國慈善事業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展正處于歷史上最好的發(fā)展時機，但應清醒意識到，中國慈善事業(yè)發(fā)展嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展。” 民政部副部長竇玉沛去年底在北京舉行的中華慈善論壇上說。
國人的善舉為何會像泉水一樣井噴出來？這種狀況能否持續(xù)？先富起來的廣東又帶給人們哪些期待？
日前，在本報舉行的“2008仁商慈善榜”頒獎儀式上，著名策劃人王志綱在接受本報記者獨家專訪時稱，如果中國能夠把遺產(chǎn)稅提上議事日程，就會逼著很多商人變成天使，成為圣人。
廣州日報：你如何看待去年社會捐贈突然井噴出來？
王志綱：我看了一個數(shù)字，去年的善款是前年的3倍多，去年是1000億，前年僅為309億元，我想至少說明了兩個問題。第一，中國已經(jīng)到了可以實現(xiàn)第三次分配的時候了。
西方發(fā)達國家在發(fā)展過程經(jīng)過三次分配，一是市場化分配，例如勞資分配，工人得到工資，企業(yè)分享利潤，股東分享紅利。
后來，在現(xiàn)代社會基礎上實現(xiàn)了第二次分配，就是國家通過稅收來調(diào)整貧富不均的問題，例如：企業(yè)所得稅、個人所得稅，以及遺產(chǎn)稅等。最后，產(chǎn)生了第三次分配，就是鼓勵富人捐款，通過善款來普度眾生。這就是整個西方發(fā)達國家發(fā)展到今天形成的三次分配。
但在中國，到目前為止，基本上只有兩次分配，一次是市場分配，二是國家稅收分配，第三種分配還處于萌芽狀態(tài)。去年的善款一下子增加了幾倍，說明中國已經(jīng)到了這個時代了，第三次分配已經(jīng)可以提上議整日程了，已經(jīng)具備這個條件了，而且還可以成為建立和諧社會大有用武之地的空間。
其次，這次能像井噴一樣，一下子涌出這么多善款，是因為去年中國經(jīng)歷了大災難。在巨大的地震災害面前，黨中央及時地展開了救援行動，通過新聞媒體的介入，把人的良知給呼喚出來了。良知呼喚出來之后，潛力之大出乎了人們的想象。
采取措施減少為富不仁
廣州日報：怎樣能把人們這種陣發(fā)性的善舉，變成持續(xù)性的行為呢？
王志綱：這確實又有一個問題。現(xiàn)在我們與此相關的很多法律法規(guī)都不到位。包括我們工作室也有捐款，在這個過程中發(fā)現(xiàn)有很多不完善的地方。例如，所捐的善款不能抵稅；也不知道捐助最終落到什么地方去了。
這種不清楚、不確定就造成了一種奇怪的局面，一邊捆著草，一邊牽著牛，想捐的人和需要的人不能對接。從宏觀層面上來，上層建筑還沒有準備好，沒有按照國際慣例建立一套成熟的法律法規(guī)。第二個問題，民間的監(jiān)督和新聞監(jiān)督還沒有到位。
如何參照國際慣例來完善一些法律法規(guī)，這就有一個很大的課題擺在我們面前。如果沒有制度建設，沒有相關的法律法規(guī)，沒有新聞界的跟進，整個社會沒有形成一個很好的風范，可能很難保證這種廣泛善舉的持續(xù)性，可能還會助長一些渾水摸魚和過火的商業(yè)性行為，這反而可能會傷害人們的感情。
廣州日報：除了完善法律法規(guī)外，有沒有一些具體的措施可以減少為富不仁的情況呢？
王志綱：我剛從日本回來。曾有一個日本人向我訴苦，日本是一個遺產(chǎn)稅收得很高的國家，日本最高稅率達70%。很明顯的一個目的，就是一定要通過這個稅消滅暴富者，通過第二次分配實現(xiàn)國家的和諧和均衡。這可能就是日本能實現(xiàn)祥和、平穩(wěn)、人人勵精圖治的一個很重要的原因。中國今天出現(xiàn)了許多二世祖，不勞而獲和暴食暴飲者，還有收租的階層，這些都是值得我們思考的。
我覺得中國應該參照一下日本，征收遺產(chǎn)稅。這樣對于后代是好事，使得他不能當寄生蟲，不能衣來伸手、飯來張口。對于社會的可持續(xù)發(fā)展也是一個好事。
為什么西方有許多富人愿意捐款，除了宗教傳統(tǒng)外，還有一個就是遺產(chǎn)稅。如果中國能夠把遺產(chǎn)稅提上議事日程，就會逼著很多商人從魔鬼變成天使，成為圣人。
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