三是，社會保險擴面征繳計劃超額完成。截至2008年底，全國參加城鎮基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險人數分別達到21890萬人、31698萬人、12400萬人、13810萬人和9181萬人，分別比上年底增加1753萬人、9387萬人、755萬人、1637萬人和1406萬人。全年五項社會保險基金總收入13808億元，比上年增加2996億元，增長27.7%。
四是，積極的社會保障政策在穩定就業局勢中發揮重要作用。為應對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰，人力資源社會保障部、財政部、國家稅務總局聯合印發《關于采取積極措施減輕企業負擔穩定就業局勢有關問題的通知》，要求有條件的統籌地區，在一定階段內一次性降低醫療、失業、工傷、生育四項社會保險費率以及階段性緩繳困難企業社會保險費、擴大失業保險基金支出范圍，并要求各地執行時不得降低現有的社會保險待遇，不得出現基金缺口。通過減輕企業負擔鼓勵企業盡量不裁員或少裁員，實現保就業、保增長、保穩定的目標。
關于今年的工作安排，尹成基表示，一是，認真落實減輕企業負擔的社會保障政策，積極幫助企業渡過難關、保持就業局勢基本穩定。
二是，繼續加大社會保險擴面力度，確保各項社會保險待遇按時足額發放與結算。重點做好農民工、非公有制經濟組織就業人員、城鎮靈活就業人員參加社會保險工作，做好2009年調整企業退休人員基本養老金工作。
三是，進一步完善社會保險制度。重點是制定實施城鎮職工基本養老保險關系轉移接續辦法；全面實施城鎮居民基本醫療保險制度，做好大學生參加居民醫療保險工作，基本解決破產國有企業退休人員的醫療保障問題，推進解決老工傷問題；開展新型農村養老保險試點，爭取年底前覆蓋全國10％有農業人口的縣（市、區）；繼續推進做實養老保險個人賬戶試點工作和事業單位養老保險制度改革試點工作等各項試點工作；研究制定城市無工作老年居民養老保障辦法。
四是，切實提高社會保險統籌層次。加大養老保險省級統籌工作力度，力爭今年底在全國基本建立省級統籌制度。提高醫療保險、失業保險、工傷保險統籌層次，逐步實現地市級統籌，建立省級調劑制度。
五是，加強社會保險基金監督能力和業務經辦能力建設。繼續開展社會保險基金專項治理工作，確保基金安全完整。全面加強社會保險“規范化、信息化、專業化”建設，設計建立農民工養老保險信息系統及經辦流程，制定實施養老保險關系轉移接續經辦規程。大力推進企業退休人員社會化管理工作，今年社區管理率達到75％。（唐佳蕾）
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