新華網廣州12月25日電(記者李菲)“對孤老、孤殘要以不低于當地居民平均生活水平的原則核定供養標準；對孤兒，要根據兒童發育成長的需要，科學制定全國統一的最低養育標準，避免出現經濟發達和欠發達地區供養標準懸殊的現象。”中國民政部部長李學舉25日在廣州召開的2009年全國民政工作會議上表示，2009年中國將進一步改善和提高特殊群體的供養水平。
李學舉說，特殊群體是社會福利的重點保障對象。目前，中國農村有“五保”人員570萬和數十萬城市“三無人員”，孤兒近60萬，基本供養方式為集中和分散供養。目前，“五保”集體供養標準全國平均為每人每年1968元，分散供養的為每人每年1518元，孤老、孤殘和孤兒的供養標準普遍偏低，一些地方其居住條件簡陋。
“針對這種情況，各地要在加大政府投入力度的同時，扶持農村敬老院開展農副業生產，增加收入，改善生活，彌補資金不足。”李學舉強調，凡社會捐助給敬老院和社會福利院的款物，各地一律不得轉沖抵消財政資金。堅決糾正以低保代五保的做法。
此外，要資助“三孤”人員參加新農合和城鎮居民醫保，將他們全部納入醫療救助范圍。要堅決消除“三孤”人員無住房或住危房的現象。
目前，中國60歲以上老人已超過1.5億，殘疾人近8300萬，還有一批因各種原因出現的困境家庭、困境兒童。
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