中新網(wǎng)北京4月22日電 題：關(guān)注特殊群體 中國再審殘疾人保障法修訂草案
中國正在一步一個(gè)腳印完善各類弱勢群體權(quán)益保護(hù)的立法體系。對(duì)于八千三百萬，占中國人口百分之六點(diǎn)三四的殘疾人，中國正以完善立法的形式，保障他們享有平等的社會(huì)生存、生活和工作條件。
四月二十二日，十一屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議第一項(xiàng)議程就是聽取審議殘疾人保障法修訂草案，這也是本屆常委會(huì)任內(nèi)審議的第一部法律草案。
這部法律草案在十屆全國人大常委會(huì)三十二次會(huì)議期間初審之后，全國人大有關(guān)部門聯(lián)合召開座談會(huì)，聽取國家有關(guān)部門和殘疾人代表的意見。意見普遍認(rèn)為，修訂草案總結(jié)了十七年來殘疾人保障法實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要，修改得比較好。
本次提交給新一屆全國人大常委會(huì)審議的殘疾人保障法修訂草案二審稿，在初審稿的基礎(chǔ)上，將原法律條款的五十四條增加到六十八條。草案進(jìn)一步明確殘疾人參與國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，同時(shí)突出了特殊保護(hù)和特別扶持原則，進(jìn)一步明確殘疾人享有康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、文化生活等方面的權(quán)利。
按照修訂草案第三條規(guī)定：殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。
法律人士指出，這也正是這部法律立法的出發(fā)點(diǎn)，不把殘疾人作為弱者，更重視他們的平等權(quán)利。殘疾人因?yàn)槟撤矫娴臍埣彩顾蔀槿跽撸⒎ú粌H是保障他們基本的生活條件，還鼓勵(lì)殘疾人自強(qiáng)自立，為他們的發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)。
對(duì)于殘疾人無障礙環(huán)境的規(guī)定也是出于這樣的出發(fā)點(diǎn)。修訂草案新增規(guī)定：國家和社會(huì)應(yīng)采取措施，逐步完善無障礙設(shè)施，推進(jìn)信息交流無障礙，為殘疾人平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造無障礙環(huán)境。
這種無障礙環(huán)境并不僅僅是消除狹義上的限制行動(dòng)自由的障礙，還要消除廣義上的障礙，即在信息的獲取、人與人之間的交往、文化生活等社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)包括殘疾人在內(nèi)的所有的人都不應(yīng)該存在障礙。這是實(shí)現(xiàn)“殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立”的基礎(chǔ)。
進(jìn)入二十一世紀(jì)后的瑞典政府制訂的一個(gè)針對(duì)殘疾人的法律文件提出，瑞典將爭取用十年的時(shí)間在盡可能多的方面為殘疾人建立一個(gè)無障礙的社會(huì)，其目標(biāo)就是使殘疾人像普通人那樣生活。
法律人士指出，中國關(guān)于特殊人群有四大法律：婦女權(quán)益保障法、老年人權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法和殘疾人保障法，這四大法律的名稱有的有“權(quán)益”二字，有的沒有。殘疾人保障法不加“權(quán)益”二字，主要是考慮到這部法不僅僅是要保障殘疾人合法權(quán)益，更重要的是促進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。
在修訂殘疾人保障法之前，全國人大常委會(huì)已經(jīng)修訂過未成年人保護(hù)法和婦女權(quán)益保障法，下一步有望修改老年人權(quán)益保障法。
修訂后的殘疾人保障法有望在本次常委會(huì)會(huì)議結(jié)束時(shí)獲得通過。 (記者 孫宇挺)
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