楊大鵬正在尋找當(dāng)年的記憶
被刺痛的全民“希望”
在早年帶有一種運動式色彩的全民動員下，村辦小學(xué)已蔚然成風(fēng)，有的甚至一個村出現(xiàn)了幾所小學(xué)。缺乏長遠的、科學(xué)的規(guī)劃，是造成如今大量希望小學(xué)被廢棄的一個重要原因。
并非孤例
在長陽縣，楊大鵬捐建的希望小學(xué)的命運絕非孤例。
被稱為長陽第一所希望小學(xué)的原黃柏山鄉(xiāng)貓兒沖村希望小學(xué)，現(xiàn)在已經(jīng)養(yǎng)起了豬。
長陽縣黃柏山鄉(xiāng)是革命老區(qū)，當(dāng)年賀龍打游擊就在這里。1995年，宜昌市團委、長陽縣民委共同捐資10萬元，建成了這所希望小學(xué)。
5年后的2000年，學(xué)校由于生源不足被迫停辦。不久，當(dāng)?shù)卮迕窕?萬元買下了這所學(xué)校。現(xiàn)在，這里已不再是當(dāng)年的模樣，3畝多的學(xué)校操場被重新開墾耕作，村民在上面種下玉米、土豆等農(nóng)作物。學(xué)校廚房則被用來養(yǎng)豬、養(yǎng)雞。教室、教工宿舍則成為村民的住宅和雜屋間。
同樣，津洋口鎮(zhèn)合子坳村的春華希望小學(xué)是當(dāng)?shù)厝粟w春華捐建的。1996年，已是廣州一家醫(yī)院董事長的趙春華，以個人名義出資15萬元，建起了春華希望小學(xué)。
和前述兩所學(xué)校一樣，現(xiàn)在，春華希望小學(xué)也已不復(fù)存在，已成為村委會的辦公樓。能夠顯示當(dāng)年歷史的，只有門口一塊石碑上的一行字：“趙春華先生身居鬧市，懷揣鄉(xiāng)情，深知文韜安社稷，科教興百業(yè)，春華捐資故里，意在豐碩秋實”。
一位不愿意透露姓名的一部門負(fù)責(zé)人明確表示，上世紀(jì)80年代初期，長陽縣土家族自治縣獲得國務(wù)院批準(zhǔn)成立，很多人由過去的漢族身份被明確為土家族，計劃生育政策也進行了調(diào)整，很多家庭可以允許生兩胎。
“從1984年到1992年，第一批生兩胎的孩子成為小學(xué)一年級學(xué)生，而6年后的1998年，這些孩子又成為初一新生，這都需要有足夠的學(xué)校來安排這些孩子就讀”。
當(dāng)時，全縣有440個村級單位(含居委會)，到2001年合村并組后，只有154個了，而小學(xué)適齡兒童也從當(dāng)初的5萬余人，減少到現(xiàn)在的18000人左右。
在這種局面下，撤并學(xué)校成為一個無奈的選擇。
長陽縣教育局黨委副書記田明岳告訴記者，該縣原有519所小學(xué)，撤并后，只剩下99所。這當(dāng)中，也包括不少希望小學(xué)。
“全民辦教育”滋生隱患
在楊大鵬看來，導(dǎo)致他所捐建的希望小學(xué)只運行兩年就被撤并的命運，一個主要的問題是，有關(guān)部門在籌建時，缺乏科學(xué)的預(yù)測，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，“如果知道只辦兩年就停了，我絕對不會建希望小學(xué)，而是會考慮另外一種方式來獻愛心”。
楊大鵬捐建希望小學(xué)的時機，正好與長陽縣大規(guī)模籌建希望小學(xué)的時間點吻合。但楊大鵬沒有將錢交給團縣委下屬的青基會，而是自己出資建設(shè)，最后才在團縣委的指導(dǎo)下，以自己的名字命名，掛上了希望小學(xué)的牌子。
11年后，楊大鵬再次見到當(dāng)年擔(dān)任共青團長陽縣委書記的覃德雙時，感慨不已：“當(dāng)初如果直接把錢給團委，情況可能會是另外一種樣子。”他說，在他知道希望小學(xué)要由青基會統(tǒng)一管理的信息時，學(xué)校已經(jīng)建到第三層，接近完工了。
對于大鵬希望小學(xué)是否屬于希望小學(xué)性質(zhì)的說法，覃德雙證實，楊大鵬捐建學(xué)校沒有通過各級團委的審批，是自愿行為。在命名上，中國青基會曾經(jīng)發(fā)過一個函，稱社會資本捐建學(xué)校達到61%的比例的，可以命名為希望小學(xué)，但不納入青基會希望小學(xué)的系統(tǒng)管理。
長陽縣教育局黨委副書記田明岳承認(rèn)，上世紀(jì)90年代，該縣類似楊大鵬、趙春華這樣的社會愛心人士主動捐建的希望小學(xué)不在少數(shù)，但更多的是通過青基會建設(shè)的，還有一些是由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村組自籌資金建設(shè)的學(xué)校，全縣有440個村級單位都在建學(xué)校。
當(dāng)時，流行的兩句口號是：“人民教育人民辦，辦好教育為人民”、“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。在這種帶有運動式色彩的全民動員下，村辦小學(xué)蔚然成風(fēng)，有的甚至一個村出現(xiàn)了幾所小學(xué)。
1993年，長陽縣將教育權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取分級辦學(xué)分組管理的模式，一直延續(xù)到普九教育的結(jié)束。而在普九期間，又正逢生育高峰期，“當(dāng)時的預(yù)測也是這個時候作出的”。1998年普九結(jié)束后，長陽縣才發(fā)現(xiàn)教育布局出現(xiàn)問題，并于2000年進行教育資源的大規(guī)模整合，集中辦學(xué)。
誰來承擔(dān)廢棄之責(zé)
事實上，類似長陽縣出現(xiàn)希望小學(xué)遭閑置的情況，在全國很多地方都存在，據(jù)網(wǎng)友報料，在湖北嘉魚、大悟、鶴峰等地，當(dāng)年為了普九教育建了很多學(xué)校，現(xiàn)在也被閑置了十之七八。
對此，中國青基會于11月20日作出了回應(yīng)。
中國青基會常務(wù)副理事長顧曉今說，有關(guān)報道見報后，湖北省青基會立即派人進行了調(diào)查。根據(jù)調(diào)查核實的情況，湖北省青基會在長陽縣共援建希望小學(xué)18所，目前正常使用14所，被撤并4所。除此之外，宜昌市和長陽縣團組織在1997年和1998年共援建了30所小型希望小學(xué)。由于農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整，有21所村級教學(xué)點被合并到鄰近的完全小學(xué)，目前正常使用的還有9所。
“有關(guān)媒體關(guān)于長陽縣建有76所希望小學(xué)的報道，在長陽縣教育局沒有得到證實。”顧曉今說。
他表示，為了新建希望小學(xué)持久穩(wěn)定發(fā)展，避免撤并風(fēng)險，中國青基會在希望小學(xué)建設(shè)管理規(guī)則中，增加了學(xué)校應(yīng)為鄉(xiāng)村完全小學(xué)，在校學(xué)生人數(shù)不得低于270人的規(guī)定，同時，規(guī)定新建希望小學(xué)的選址務(wù)必符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小學(xué)教育布局調(diào)整計劃，15年內(nèi)不被撤并。
“依據(jù)《公益事業(yè)捐贈法》相關(guān)規(guī)定，希望小學(xué)如確需撤并，要堅持希望小學(xué)牌子不丟、希望小學(xué)捐贈資產(chǎn)不丟的原則。”顧曉今說，由于希望小學(xué)全部屬于政府規(guī)劃的公立學(xué)校，在希望小學(xué)建設(shè)資金中既有捐贈人的捐款，也有政府的匹配資金，希望小學(xué)建成后，其公益財產(chǎn)隨著學(xué)校管轄權(quán)轉(zhuǎn)移給了政府教育行政部門，因此，政府有義務(wù)對這部分公益財產(chǎn)承擔(dān)管理責(zé)任。
那么，包括長陽縣等地的政府部門，有官員會站出來對被廢棄的希望小學(xué)承擔(dān)責(zé)任嗎? (來源:湖南電視臺 作者:朱春先 )
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