趕工期問題
如果說,規劃問題可以有爭議,“趕工期”問題則似乎已經浮出水面。
“在那個由省市兩級政府、安監系統、施工單位等參加的會議,中鐵四局六公司的副經理白中仁承認,為了趕施工進度,疏忽了安全生產。”一位列席人士透露說。
在事故現場,記者發現,東西兩側墻面并沒有做好地面連接,僅西側一半有混凝土地面,本該是U形的墻地面結構底部缺了一道口,墻面無法承受外側壓力。
“一般地下工程都是遵循先兩邊后中間的原則進行施工,然而現在的施工單位普遍為節約人力和時間成本進行分段施工,很難做到兩側同時完成正好銜接上。”中隧集團副總工程師萬姜林在現場對記者分析說。
在所有的宣傳性文字中,包括一號線和二號線在內的兩段杭州地鐵都宣布將于2010年建成。
最具權威性的是一份名為2004年3月通過評審的《杭州軌道交通線網規劃最終報告》,該報告稱,杭州市將爭取在2010年先建成地鐵1號線和2號線。
而這個時間,則大大提前于發改委批復的項目時間。其中,一號線的工期比發改委的批復提前了1年,而二號線的工期則整整提前了2年。
記者找到了與杭州地鐵一號線有關的所有招投標文件,招標文件顯示,杭州地鐵1號線工程經國家發改委(發改投資[2006]684號文件)核準同意建設,并已列為浙江省重點建設項目。
在這份國家發改委批復的文件中,杭州地鐵一號線的計劃完工時間為2011年。同樣在另一份對于杭州地鐵2號線的批復中,完工時間則是2012年。
雖然杭州地鐵的開工時間也比既定時間有所提前,但在具體站點的施工上,工期也一再加快進度——2008年初,位于錢江新城的杭州地鐵一號線市民中心站成型,這個站點的建設時間從常規的兩年左右壓縮至13個月,整整提前了11個月。
而本次塌陷的湘湖站的中標標段編號是2007-010-07-01,價格為30621.4188萬元,原施工計劃在2009年9月完成。
中標方中國鐵路工程總公司承諾的工期是706天,中標時間為2007年7月。
由于最終的事故認定報告并沒有公布,所以工期的縮短與塌陷之間的聯系尚無定論。
中隧集團的兩位專家對事故原因已經有所判斷,其對本報記者說,“可能事故地點當時處在一種臨界平衡狀態,突然遇到了一些不可預計的外力,導致了這一場悲劇。”
其認為,“之前的所有監測數據都沒有達到警戒標準,居民和路人所反映的裂縫和路面彎曲在地下施工過程中很常見,綜合累計變形量和變形速率兩組數據,并沒有超過國家規定的安全標準。”
趕工期背后
趕工期背后,有說法則指向融資成本壓力。
整個杭州地鐵一號線曾被市長蔡奇稱為杭州1949年以來投資最大、建設規模最大的基礎設施項目。
在國家發改委的立項中,該工程總投資210億元,其中靜態投資196.85億元,建設期利息12.90億元,鋪底流動資金0.26億元。其中,資本金116.8億元,由杭州市政府從地方財政全額出資;資本金以外部分擬申請國內銀行貸款解決。
從公開資料看,杭州市地鐵1號線工程采取“一次審批,分期實施”的方案。這一次審批就是上報國家發改委審批,共分為三期工程實施。
在實際招投標過程中,該地鐵相關工程被分成很多標段,分別有車站施工、工程通信系統集成管理、綠化遷移工程等諸多門類。招標人為杭州市地鐵集團有限責任公司,委托代理人為浙江國際招(投)標公司等幾家單位。 記者 劉華 陳小瑩 實習記者 李景
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