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專家稱杭州地鐵為趕工期邊規劃邊建設邊修改
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2008 年 11 月 19 日 
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·編者按·

杭州地鐵塌陷事故,是一起突發事件,但它發生在政府大規模基建投資前夜。追問事故原因真相,不僅僅是還原事件本身,更多是為了規避類似事件重演。往事不可追,來者尤可鑒。接下來的政府基建投資,在拉動經濟增長的同時,希望能減少基建各個環節的變異事件。

“杭州地鐵存在邊規劃、邊建設、邊修改的'三邊'現象!”11月18日,浙江大學區域與城市規劃系教授周復多向本報記者表示,杭州地鐵一號線塌方事件并非偶然,其中可能存在線路布局不合理、前期工作不充分、承包方資質審查不嚴以及違規施工等問題。

周參加過杭州地鐵一號線初期的征求意見稿,但沒有參加評審。他直陳,目前蕭山總人口117萬(非農人口約30萬),而杭州地鐵一號線所在的濱江區總人口僅為10.8萬。

“一號線重點為什么不選擇蕭山老城區,而選擇人流量稀少的富人區?在出現事故的湘湖這種偏僻地段,為什么不選擇造價低、風險小的輕軌?”周復多提出疑問。

線路之變

杭州地鐵一號線在錢塘江南岸的走向,曾經幾度變更。

1993年,杭州啟動軌道交通網規劃,并完成了市區21公里地鐵一期工程規劃。到2001年,余杭和蕭山兩市劃歸杭州市,由北京市城建設計研究院編寫完成《地鐵一號線工程預可行性研究報告》,線路全長激增為51公里。

2002年7月,受國家計委委托,中國國際工程咨詢公司組織10名專家對地鐵一號線進行國家評審。根據項目建議書,地鐵一號線工程向南經蕭山區市心路調整到城廂街道(原定蕭山新街鎮),全長52公里,總投資約152億元。

據本報從杭州市規劃局獲得的資料顯示,到這次評審會時,一號線已經歷多次規劃方案的調整和5次預可行性研究。

2003年,杭州初步完成編制《城市軌道交通線網規劃》。同年底,國家發改委委托中國國際工程咨詢公司對此進行了評審,專家評審通過該方案。

2004年3月,幾經論證修改的《杭州市軌道交通線網規劃(優化)》提交最終報告,兩院院士周干峙等人參與終審。此時,一號線江南終點站由城廂街道變更為遠離蕭山老城區的湘湖區塊。由于該區域并無密集居住區,僅有宋城、萬科等集團開發在建的高檔別墅區,該方案一經公布就曾廣遭質疑。

記者獲悉,此前,緊鄰西湖的杭城住戶就曾對地鐵線路規劃變更提出過異議——根據2005年6月國務院批準的杭州地鐵方案,湖濱站口設在西湖大道與延安路的交叉點上。但在2007年3月,這個已經通過法定程序的規劃突然被“稍做調整”,改從延安路和將軍路斜穿通過開元路至西湖大道。

不過,杭州市規劃局一名官員向本報記者表示:“老城區線跟人走,新城區人跟線走,這并無不妥。”并稱整個規劃論證過程極為嚴格。而杭州地鐵集團董秘李崇旦也表示,在國家批準的文本中,對于專家論證后的地鐵線路基本沒有修改。

杭州市發展規劃研究院副總經濟師符文偉向本報記者稱,地鐵一號線在地質勘探及站點選址方面不存在任何問題。

杭州市發改委副主任朱師鈞曾參與地鐵線路規劃,目前仍負責地鐵招商進展。11月18日,他以人在外地不便交流為由,拒絕了本報的采訪要求。

不過杭州經濟技術開發區規劃局局長楊明聰稱:“一號線方案仍然存在變數”。地鐵一號線延伸段將從下沙再次穿越錢塘江,延伸至蕭山國際機場,工期可能要適當延緩。目前,該延伸段還沒正式通過國務院審批,最終能否實現,還是未知數。

來源: 東方網
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