出租車公司被指靠壟斷獲利 索取司機大量利潤
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出租車公司靠壟斷獲利，沒有實現規模經濟效應
目前，中國大多數城市的出租車行業采取承包經營模式，即出租車公司從政府獲得出租車的經營權，公司或司機則出資購車，司機承擔運營費用，按月給公司上繳管理費。
余暉指出，出租車司機在這種模式中的不平等地位是問題的關鍵之一。“出租車公司本應具有規模經濟效應，將零散的出租車司機集中起來，以便降低成本，保證司機的利益，提高管理水平，如統一安置GPS定位系統等，為乘客提供更好的服務?！钡J為能做到這些的公司很少。
余暉說：“目前的出租車企業不僅沒有承擔起應有的管理職責，反而壟斷整個行業，索取出租車司機的大量利潤，他們的成本并不公開透明，有大量的非生產性開支?！?/p>
要徹底解決出租車行業的問題，應用市場化手段代替計劃手段
要解決出租車行業的問題，專家提出，應用市場化手段代替計劃手段。
在余暉看來，出租車業的最大特點是個體化?！叭魏蝺奢v出租車都可以構成競爭關系，而且個人的判斷力和經驗對于經營狀況的好壞幾乎要負全部責任?！?/p>
《行政許可法》規定，對那些“提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業、行業”，可以考察從業者的資格、資質。出租車行業無疑直接關系公共利益。余暉說：“資格考試是應該的，但決不是現行的行業準入。目前國際趨勢是放松對出租車特許經營權的控制，在制定最基本的準入條件下，所有通過資格考試的出租車司機自由進出，政府和行業管理組織只負責行業監督管理。
針對放開進入是否會導致出租車數量過多，影響城市交通的問題，他認為可以通過調整出租車市場結構，提高“呼叫車”比例，減少“空駛車”等方法解決。
史際春教授介紹：“日本的出租車行業大多是公司制經營，而美國紐約的出租車則更多是個體經營。但不管哪種方法，公開、公平、公正是最重要的。政府部門必須是中立、權威、公正的，而公司也必須是真正市場化競爭，才能保證效率和公平?！?/p>
擔任北京市人大代表期間，史際春曾連續5年提出出租車管理提案。“出租車行業本來是競爭性服務行業，公民有駕駛和服務的能力，買得起車，符合出租車市場準入的門檻，就有權進行出租車運營，運營者掙不到錢或不愿干時就可以退出市場，這應該完全由市場來調節?！彼J為，出租車行業完全沒有必要人為設計成“法定壟斷”行業。本報記者 杜榕