中新網(wǎng)9月11日電 據(jù)人力資源和社會保障部網(wǎng)站消息，9月9日，“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)研討會”在北京召開，人力資源和社會保障部副部長胡曉義在會上表示，中國目前不適合建立 “從搖籃到墳?zāi)埂钡母吒＠贫龋_的選擇是堅持公平與效率相結(jié)合。
胡曉義指出，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是建立覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系的重要內(nèi)容。黨的十七大為我國社會保障體系建設(shè)制定了新的發(fā)展目標(biāo)，即到2020年，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。現(xiàn)在距2020年只有12年的時間，建立新農(nóng)保制度，從試點、完善到制度成熟，需要一定的時間。因此，需要及早研究籌劃。
胡曉義強調(diào)，建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，要從基本國情出發(fā)體現(xiàn)中國特色。人口眾多的基本國情，要求我們的社會保障制度把公平目標(biāo)放在第一位，社保體系要有普惠的制度安排，以縮小社會收入分配差別，促進實現(xiàn)社會公平、和諧與穩(wěn)定。同時，也要求我們把繳費型的社會保險作為社保體系的核心制度，而不能建立 “從搖籃到墳?zāi)埂钡母吒＠贫取Ｕ_的選擇是堅持公平與效率相結(jié)合。
胡曉義指出，長期處于社會主義初級階段的經(jīng)濟發(fā)展水平，決定了中國社保體系只能從低水平起步，保障基本生活，同時決定了當(dāng)前完善社保體系的戰(zhàn)略重點選擇，是把彌補制度缺失作為優(yōu)先目標(biāo)，先解決 “從無到有”的問題，再循序解決 “由低到高”的問題。第
胡曉義稱，中國地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間存在的巨大差別，決定了中國社會保障體系的兩個重大取向：一要促進制度的整體性和統(tǒng)一性，努力縮小差別，整體設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，防止制度的 “碎片化”；二要面對現(xiàn)實，正視差別，在統(tǒng)一體系和法律規(guī)范下，尊重現(xiàn)階段城鄉(xiāng)發(fā)展的特殊規(guī)律，給地方實施政策以一定的彈性和空間，從而形成多形式、多層次的社會保障制度體系，同時注重各項保障制度的相互銜接。
胡曉義說，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，要借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，科學(xué)決策。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險之 “新”在于：一是明確政府責(zé)任，對這項社保制度給予必要的財政投入；二是實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金加個人賬戶的模式，不同于以往純個人賬戶模式，這既可體現(xiàn)公平，又在總體上有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度的銜接與轉(zhuǎn)換。
據(jù)悉，根據(jù)國務(wù)院的要求，人力資源社會保障部正在總結(jié)地方試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究有關(guān)開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的基本政策，爭取適時啟動全國性新型農(nóng)保試點。
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