成都市將用3年時間完成全市災后城鄉住房重建。前日，市委、市政府下發了《關于加快災后城鄉住房重建工作的實施意見》，昨日，市建委村鎮處處長李世慶給本報記者解讀了文件。他說，《實施意見》中鼓勵吸引社會資金聯建農村住房、為受災農戶提供信貸支持、建立建材保障機制三大亮點是災后我市首次出臺的最新政策。
聯建住房
什么是聯建？
受災農戶出地 市民公司出錢
在《實施意見》中稱，重災市縣符合規劃原址重建和按照規劃集中自建的受災農戶，可使用合法取得的宅基地，引入社會資金聯合重建住房。
李世慶解釋說，上述重災市縣是指我市的都江堰、彭州、崇州、大邑和邛崍。社會資金可以是市民個人，也可以是公司，具體來講就是受災農戶在取得宅基地合法使用權后，社會資金拿出現金，共同在受災農戶合法取得的宅基地上修建房屋，解決災后一些受災農戶因無資金無法開展重建的情況。
“這么做有兩個好處，一是解決災后重建中部分原址重建、集中自建的資金缺口，二是為想到農村安個‘家’的居民提供了一個新渠道。”李世慶說，重建后的房屋，土地使用權仍歸受災農戶，房屋使用權則根據雙方的協議確定，房屋所有權由當地政府根據農村產權制度改革和產權登記管理的有關規定制定房屋產權辦理具體辦法。
有哪些條件？
地點要符合規劃 土地要手續合法
李世慶告訴記者，根據目前受災農村地區特點來看，受災農戶與社會資金聯合重建住房將主要滿足以下幾個條件：一、必須是選擇原址重建和集中自建的受災農戶，二、其重建地點必須符合重建規劃，三、重建房的土地要取得合法使用權，四、受災農戶要有與社會資金聯建的意愿，五、聯建要在土地所有者———當地農村集體經濟組織處備案，并進行公證和公示。
李世慶告訴記者，成都災后重建過程中引入社會資金重要條件就是重建房土地要取得用地許可證，社會資金與受災農戶聯建時，要特別注意重建地點是否符合重建規劃，土地是否取得了合法手續。
記者在《實施意見》中看到，文件提出，要加快推進農村產權制度改革，為農村住房重建提供政策支持。各受災區(市)縣要加快推進農村產權制度改革工作，為農村集體經濟組織、業主和農戶合法取得的集體建設用地使用權、耕地承包權、林權開展確權登記和發證工作，為農村居民重建和維修加固的房屋進行所有權登記并頒發房屋所有權證書。
怎樣聯建？
可直接找受災農戶 也可找村委會幫忙
“社會資金想與受災農戶進行聯建，方法很簡單，直接找受災農戶也行，通過村委會尋找想聯建的受災農戶也可以，但必須是受災農戶有聯建的意愿?！崩钍缿c稱，找到聯建受災農戶后，社會資金要與其簽訂“聯建協議”，比如出資金額度、房屋使用情況等，完全是雙方自愿協商。具體聯建辦法還有待五個重災市縣出臺具體的實施細則。
權益咋保障？
協議要公證備案 取得當地合法手續
《實施意見》中明確提出，聯合重建的住房，由當地政府根據農村產權制度改革和產權登記管理的有關規定制定房屋產權辦理具體辦法，確保聯建雙方的合法權益。
李世慶認為，與受災農戶聯建主要把握好幾大環節，首先要看清重建房地點是否符合重建規劃，二是其土地取得合法手續沒有，三是雙方聯建協議要進行公證、公示，并在當地農村集體經濟組織進行備案，最后是要根據當地政府制定的房屋產權辦理具體辦法取得合法手續，以此來保障自己的權益。
信貸支持
信貸咋支持?
最高6萬最長8年 貼息對象延伸到農戶
《實施意見》中特別提出為受災農戶提供信貸支持。其中提出，在農村，災毀住房農戶選擇原址重建和統規自建住房的受災農戶，可按照農戶申請、村組評議、擔保公司審核的程序，以宅基地使用權和擬建房屋產權作抵押，向市和區(市)縣農村產權流轉擔保公司申請提供貸款擔保，經審核批準后由金融機構發放農村災后住房重建專項貸款。貸款額度最高6萬元，貸款期最長8年。前3年農戶按國家規定的基準利率的0.6倍付息，市、區(市)縣政府用災后重建專項資金按基準利率的0.4倍貼息。
李世慶說，《實施意見》中規定，2009年底前還清貸款的，由市、區(市)縣政府災后重建專項資金全額貼息；2010年底前還清貸款的，對農戶承擔的利息部分由市、區(市)縣政府災后重建專項資金再貼息50%?！耙郧耙恢笔菍Τ擎偩用襁M行貸款貼息，這次把貸款貼息對象延伸到了受災農戶?！?/p>
建材保障
建材如何保障？
建立保障機制 保證沙石限價供應
“此外，我們還建立了建材保障機制?！崩钍缿c說，市經委要做好鋼材、水泥、磚瓦等主要建材的生產組織和供給保障工作，積極推行主要建材特供直銷的方式；市建委要指導和協調災區建渣的再生利用和新型墻材的生產；物價部門要對建材價格實行有效管制，防止建材價格上漲。
“此次特別允許了區(市)縣政府把沙石開采權確定給國有企業專屬開采，為重建限價供應，保證了沙石不會漲價?！崩钍缿c說道。(記者張強)
新聞鏈接
捐贈資金使用優先考慮農戶住房重建
成都市委辦公廳、市政府辦公廳昨日下發《關于進一步加強抗震救災捐贈資金管理的意見》。這份意見對社會各界的抗震救災捐贈資金使用管理做出更為明細的規定?！兑庖姟氛f，各地安排捐贈資金要符合災后重建規劃要求，并優先用于民生項目。
各類機關、事業單位、人民團體和社會組織接收各類地震捐款、上級組織部門下撥的特殊黨費、團市委接收的特殊團費被納入《意見》管理范圍。在使用上，優先尊重捐贈者意愿安排項目。為此，成都各區(市)縣安排捐贈資金將注重尊重捐贈者意愿和政府引導相結合。
對重復集中于同一地區或同一項目的定向捐贈資金，各地在與捐贈者協商同意后，將按災后重建規劃調整使用。在民生項目安排上，將遵循以下順序：一是農戶住房重建；二是社會公共服務設施建設；三是困難群眾生活補助；四是農村道路、橋梁、水利等基礎設施建設。(記者唐小濤實習生任翔羅霄)
(來源：四川新聞網)
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