日前，內(nèi)蒙古包鋼稀土（集團(tuán)）高科技股份有限公司對(duì)外宣布:內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府已經(jīng)批準(zhǔn)其子公司包鋼稀土國(guó)際貿(mào)易有限公司實(shí)施稀土原料產(chǎn)品戰(zhàn)略儲(chǔ)備，并將興建10個(gè)稀土氧化物儲(chǔ)備設(shè)施(主要為輕稀土精礦資源），總儲(chǔ)備量超20萬(wàn)噸。
過(guò)度開(kāi)采、盲目競(jìng)爭(zhēng)，“黃金賣出蘿卜價(jià)”
我國(guó)的稀土蘊(yùn)藏量和產(chǎn)量在世界上都排第一，是舉世公認(rèn)的稀土資源大國(guó)。我國(guó)最大的稀土產(chǎn)地在內(nèi)蒙古的白云鄂博和四川的涼山州。稀土具有豐富、優(yōu)異的光、電、磁、超導(dǎo)、催化等性能，廣泛應(yīng)用于尖端科技領(lǐng)域，有“工業(yè)味精”“新材料之母”之稱。
由于過(guò)度開(kāi)采、盲目競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，我國(guó)的稀土資源始終沒(méi)有得到有效保護(hù)和開(kāi)發(fā)，資源效益也沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)，業(yè)內(nèi)人士戲稱“真是黃金賣出蘿卜價(jià)”。
“國(guó)土資源部門為了從源頭上控制稀土礦產(chǎn)品開(kāi)采總量，2009年明確提出‘暫停受理稀土礦礦業(yè)權(quán)的申請(qǐng)’，但實(shí)踐中一直是在停止辦理狀態(tài)。”內(nèi)蒙古國(guó)土資源廳相關(guān)人員表示。盡管如此，我國(guó)的稀土礦產(chǎn)品的供求形勢(shì)也一直不容樂(lè)觀。即便是國(guó)土資源部下達(dá)的開(kāi)采總量指標(biāo)與其他兩部委相比較低，但也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有改變稀土礦產(chǎn)品供大于求、廉價(jià)出口的局面。
我國(guó)稀土資源向海外市場(chǎng)低價(jià)流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。2005年，我國(guó)稀土年出口量比1990年翻了9倍，但價(jià)格卻下降了55%以上。因在我國(guó)購(gòu)買稀土原料初級(jí)產(chǎn)品不受配額限制，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)近年來(lái)又大規(guī)模在我國(guó)稀土資源區(qū)投資設(shè)廠。僅內(nèi)蒙古就有近10家外資工廠。這些企業(yè)在當(dāng)?shù)卮罅抠I入稀土原料和金屬，簡(jiǎn)單加工后便運(yùn)到國(guó)外進(jìn)行深加工或儲(chǔ)備，成功地規(guī)避了我國(guó)出口配額限制。國(guó)外企業(yè)拿到初級(jí)產(chǎn)品，提純后產(chǎn)品增值10倍。直到2009年，國(guó)外90%以上的稀土上中游產(chǎn)品都是從我國(guó)進(jìn)口的。日本、歐美等國(guó)看準(zhǔn)了便宜的“中國(guó)貨”，甚至封存自己的礦，靠購(gòu)買中國(guó)稀土滿足其各行業(yè)及尖端科技領(lǐng)域?qū)ο⊥临Y源的需求。我國(guó)所實(shí)施的稀土產(chǎn)品配額制一定程度上已被架空。
海外市場(chǎng)的刺激，致使國(guó)內(nèi)稀土亂采濫挖。各種各樣的非法小作坊的無(wú)序開(kāi)發(fā)，造成了稀土資源的大量損耗。多年下來(lái)，中國(guó)的稀土可開(kāi)采儲(chǔ)量從10多年前的占世界80%多，下降到了如今的52%。
戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度建立迫在眉睫
中國(guó)科學(xué)院院士徐光憲等多名院士曾呼吁我國(guó)應(yīng)盡快建立稀土戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度，強(qiáng)化稀土資源保護(hù)，奪回國(guó)際定價(jià)權(quán)。
徐光憲認(rèn)為，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱，本來(lái)僅在原包頭、上海、珠江三個(gè)國(guó)營(yíng)稀土廠推廣的稀土分離技術(shù)擴(kuò)散，我國(guó)的稀土生產(chǎn)能力迅速達(dá)到12萬(wàn)噸至15萬(wàn)噸，超過(guò)全球10萬(wàn)噸左右的需求。供求失衡、互相壓價(jià)導(dǎo)致稀土產(chǎn)品大幅下跌，使我國(guó)稀土行業(yè)陷入困境。
鑒于此，徐光憲呼吁國(guó)家盡快設(shè)立專項(xiàng)基金，在稀土產(chǎn)品價(jià)格低迷時(shí)收購(gòu)稀土建立戰(zhàn)略儲(chǔ)備。國(guó)家加強(qiáng)稀土資源開(kāi)發(fā)的宏觀調(diào)控工作，科學(xué)開(kāi)發(fā)、控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，以保護(hù)珍貴的戰(zhàn)略資源。
在今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市市長(zhǎng)呼爾查提出“沒(méi)有稀土就沒(méi)有高新技術(shù)”，呼吁我國(guó)盡快制定稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確稀土產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展方向，建立國(guó)家級(jí)稀土資源儲(chǔ)備庫(kù)。
呼爾查建議，應(yīng)把稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入我國(guó)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，把包頭建成我國(guó)最大的稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用基地。同時(shí)制定扶持稀土產(chǎn)業(yè)政策，積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)稀土產(chǎn)業(yè)向應(yīng)用領(lǐng)域延伸，建立國(guó)家級(jí)稀土資源儲(chǔ)備庫(kù)，重視稀土的收儲(chǔ)，設(shè)立從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化全過(guò)程協(xié)調(diào)對(duì)接的稀土專項(xiàng)支持計(jì)劃，引導(dǎo)稀土產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展；并加大對(duì)稀土基礎(chǔ)研究的支持力度，組建稀土研發(fā)中心等科研機(jī)構(gòu)。
鎢銻稀土限采量確定
暫停受理新的勘查、開(kāi)采登記申請(qǐng)
本報(bào)北京3月18日電 （記者夏珺）國(guó)土資源部近日決定，2010年繼續(xù)對(duì)鎢礦、銻礦和稀土礦實(shí)行開(kāi)采總量控制管理；2011年6月30日前，原則上暫停受理新的鎢礦、銻礦和稀土礦勘查、開(kāi)采登記申請(qǐng)。
國(guó)土資源部發(fā)出通知，2010年全國(guó)鎢精礦（三氧化鎢含量65％）開(kāi)采總量控制指標(biāo)為80000噸，其中主采指標(biāo)66480噸，綜合利用指標(biāo)13520噸。銻礦（金屬量）開(kāi)采總量控制指標(biāo)為100000噸，稀土礦（稀土氧化物REO）開(kāi)采總量控制指標(biāo)為89200噸，其中輕稀土77000噸，中重稀土12200噸。
通知要求各省（區(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門要按照國(guó)土資源部下達(dá)的控制指標(biāo)，認(rèn)真做好指標(biāo)分解和下達(dá)工作，做到控制指標(biāo)到市、縣、礦山企業(yè)。4月底前將指標(biāo)分解和落實(shí)情況報(bào)國(guó)土資源部。各省（區(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門要按照有關(guān)規(guī)定要求，簽訂開(kāi)采總量控制責(zé)任書(shū)和合同書(shū)，落實(shí)專人對(duì)礦山企業(yè)控制指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管。
國(guó)土資源部將嚴(yán)格審核各地鎢、銻和稀土礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況季報(bào)，并將組織開(kāi)展鎢、銻和稀土礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況檢查。
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