二、指導原則、規劃目標與任務
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密圍繞奪取全面建設小康社會新勝利的目標，切實提高礦產資源保障能力。按照建設資源節約型、環境友好型社會和構建社會主義和諧社會的要求，堅持“在保護中開發、在開發中保護”的方針，以礦產資源合理利用與保護為主線，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，加強礦產資源勘查開發宏觀調控，構建保障和促進科學發展新機制，正確處理當前與長遠、局部與整體、資源開發與環境保護的關系，統籌安排礦產資源勘查、開發、利用與保護的任務。
（二）基本原則
根據上述指導思想，堅持以下原則：
開源節流，保障發展。地質勘查先行，統籌協調公益性和商業性地質工作，遵循地質規律，強化基礎地質工作，加強礦產資源勘查，增加地質勘查投入，找新區、上專項、挖老點、走出去、依靠科技和人才，努力實現找礦重大突破，提前5－10年為國民經濟發展奠定資源基礎。著力轉變礦產資源開發利用方式，把節約放在首位，綜合勘查與綜合開采，大幅提高礦產資源開發利用水平，促進保障發展與保護資源雙贏。
合理開發，注重保護。強化礦產資源勘查、開發的統一規劃和管理，落實共同責任，各級人民政府、各部門協作聯動，政府、企業各負其責，嚴格準入條件，合理開發和高效利用資源，最大限度減少資源開發活動對周邊地區的環境影響和破壞，推進礦區廢棄土地復墾，切實保護礦山地質環境和耕地，發展綠色礦業，促進礦產資源開發的經濟、環境和社會效益相協調。
突出重點，優化布局。按照國家經濟社會發展要求，根據礦產資源賦存特點和開發利用條件，調控和引導礦產資源勘查開發的方向、時序和重點，促進資源優化配置和勘查開發合理布局。落實國家區域發展總體戰略，按照推進形成主體功能區的要求，促進資源優勢轉化為發展優勢。
依靠科技，完善機制。完善創新體系，推進礦產資源勘查、開采和綜合利用等環節的科技創新和技術進步，提高緩解礦產資源瓶頸制約的科技支撐能力。宏觀調控與市場配置相結合，建立完善礦產資源勘查開發管理新機制，規范礦產資源勘查開發秩序，增強礦產資源勘查開發的宏觀調控能力。
立足國內，擴大合作。統籌考慮我國地質條件和資源基礎，加強國內礦產資源勘查開發，充分挖掘國內增儲增產潛力。鼓勵和引導國內企業積極參與重要礦產資源勘查開發國際合作，實現礦業共贏發展。
（三）規劃目標
面向國民經濟和社會發展需求，全面提高礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力，切實鞏固保障全面建設小康社會的礦產資源基礎。加大礦產資源勘查力度，實現找礦重大突破。礦產資源開發有序規范，資源開發利用效率顯著提高，礦產資源持續供應能力不斷增強。綠色礦山格局基本形成，礦山地質環境狀況明顯改善，礦山廢棄地土地復墾程度不斷提高。全面提升礦產資源宏觀管理能力，以市場為主導的礦產資源優化配置機制不斷完善，適應市場經濟規則的礦業開發運行機制和管理制度基本完善，礦產資源合理利用與保護水平全面提高。
——找礦實現重大突破。新增一批能源和非能源重要礦產資源儲量，形成一批重要礦產資源開發后備基地，提高資源保障程度。到2010年，新發現約6個億噸級油田和6－8個千億方級氣田，新發現和評價大型重要礦產地約120處，力爭取得120個以上危機礦山接替資源找礦突破。2011－2015年新發現約10個億噸級油田和8－10個千億方級氣田，新發現和評價大型重要礦產地約200處。到2020年，能源與非能源重要礦產資源儲量進一步增加。
——礦產資源持續供應能力不斷增強。通過增加資源儲量，滿足建設一批大中型重要礦產資源供應基地的需要，使重要礦產品產量平穩上升。到2010年，煤炭產量達到29億噸以上，石油1.9億噸以上，天然氣1100億立方米以上，地面抽采煤層氣50億立方米，鐵、銅、鋁土礦、鉀鹽、鉛鋅等重要礦產的國內保障程度分別達到50%、30%、65%、25%、55%以上。到2015年，煤炭產量達到33億噸以上，石油2億噸以上，天然氣1600億立方米以上，地面抽采煤層氣100億立方米，鐵、銅、鋁土礦、鉀鹽、鉛鋅等重要礦產的國內保障程度保持現有水平或得到提高。到2020年，重要礦產的國內可供性繼續保持穩定。
——礦產資源合理利用與保護水平明顯提高。重要優勢礦產開采總量得到有效調控，礦產資源開發利用布局不斷優化，礦業集中度明顯提高。到2010年和2015年，大中型礦山比例分別達到9%和10%以上，分別完成約50處重要礦產地儲備，礦產資源總回收率與共伴生礦產綜合利用率平均分別提高約5個百分點。到2020年，礦產資源開發利用水平基本達到國際先進水平。
——礦山地質環境和礦區土地復墾狀況明顯改善。新建和生產礦山基本不欠新賬，歷史遺留礦山地質環境問題的恢復治理率大幅提高，礦區土地復墾率不斷提高。到2010年和2015年，新建和生產礦山的礦山地質環境得到全面治理，歷史遺留的礦山地質環境恢復治理率分別達到25％和35％，新建和在建礦山毀損土地全面得到復墾利用，歷史遺留礦山廢棄土地復墾率分別達到25%和30%以上。到2020年，綠色礦山格局基本建立，礦山地質環境保護和礦區土地復墾水平全面提高。
——礦產資源管理能力與水平明顯提高。深化礦產資源有償使用制度改革和礦業權市場建設，形成資源合理利用與保護的激勵與約束機制，競爭有序的礦業權市場基本建立。統一、高效的礦產資源管理體制基本完善，礦產資源開發秩序全面好轉，管理有規、市場有序、開發有責、調控有效、監督有力的局面基本形成。
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