作為西南地區的礦產資源大省，云南積極尋求礦產資源向優勢企業聚集，整合省內礦產企業，以此提高礦產資源的利用率，優化配置，使得“大企業有的做，小企業有的活”，成立大的集團企業，進一步提升大企業的競爭能力，使云南的資源優勢真正轉化為經濟優勢。
礦業是云南省的支柱產業，長期以來云南省的資源開發存在著亂采濫挖、破壞浪費的不良開發現象，為扭轉這樣的局面，云南省自２００５年起全面開展整頓和規范礦產資源開發秩序，按照一礦一主、有序統一、規模開采的原則，以錫、銅、鉛鋅、磷、黃金等礦種為重點，開展了對重要礦產資源的整合，培育壯大云銅、云錫、昆鋼、云天化(600096,股吧)、煤化工等一批產值超百億的大型礦業集團公司，使之成為各行業的中堅力量。
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有關部門編制了《云南省礦產資源開發整合總體方案》，確定煤、磷、銅、鉛、鋅、鎢、錫、鈦、金等９個礦種作為整合的重要礦種，把２９個資源較為富集的礦區作為省級整合的重點礦區。
另外，全省各地通過開展礦區整合，使礦業權數量不斷削減。通過整合，礦業權減少了７８３個，礦山企業“多、小、散”的局面初步改觀，大礦小開、一礦多開的問題初步解決。大中型礦業企業的資源保障能力和資源利用率進一步提高，增強了大企業對礦產資源和原料的控制能力，提高了產業集中度，實現大企業高效能與礦產資源整合的良性循環。
稀土限產保價治標不治本
閆 偉
稀土行業出于市場和發展戰略角度考慮，開展了一系列的針對政策。5月底，江西省贛州市稀土協會研究提出，全市稀土礦山從6月1日起停產1個月，市內16家稀土分離廠減產50%。此舉得到包鋼稀土(600111,股吧)、江蘇省稀土行業協會的響應，也采取了相類似的措施。
限產保價，稀土行業無非是想以此方式來抬高稀土的市場價格。但是在經歷過一段令人興奮的漲潮之后，稀土價格又在悄悄地趨于下降。在限產保價的1個多月中，稀土價格的確有所回升，稀土產品普遍有1萬元~2萬元的漲幅，但限產保價并沒有保穩價格。數據顯示，今年以來，稀土的標志性產品氧化鐠釹的價格從每噸22萬元一度下降至每噸13．5萬元。有專業人士也預測，7月份的稀土價格并不樂觀。
業內人士認為，稀土行業首次三大產業基地聯合限產保價，有利于我國稀土產業的持續健康發展，但今年稀土價格持續低迷的主要原因是部分省市稀土資源開采總量過大。稀土行業聯合限產保價已過去一個多月，但是并沒有改變和解決整個行業的供需矛盾和實質問題。
早在2006年，國土資源部首次下達稀土礦開采總量控制指標，在全國停發新的稀土采礦許可證，并自2007年起，對稀土生產實行指令性計劃。2006年11月1日，又將稀土列入加工貿易禁止類商品目錄，部分稀土產品加征出口暫定關稅。但是政策的效果卻一般。“較大的稀土企業都能嚴格執行國家政策，而散見于各省的中小稀土企業一直在擴大產能。”中國稀土協會副秘書長張安文表示。
停產，只是在產量上壓住了人們對稀土行業的開發熱情，但是真正的市場需求下降才是稀土價格走低的一個主要原因。有業內人士認為，雖然全球稀土需求量以5%的速度遞增，但近年來中國稀土的需求量受到下游產業的變化有所下降。
在1個月的限產日期內，僅包鋼稀土一個企業的庫存市場都無法順暢消化，足以證明稀土市場需求的冷淡，等到７月當所有稀土企業都滿負荷生產，另外，中國第二大稀土資源基地四川冕寧稀土礦于日前出售給江西銅業(600362,股吧)集團，其稀土資源整合已接近尾聲，到時候冕寧恢復生產，必然會加劇甚至會激化稀土供大于求的矛盾。
所以，有人士認為，限產保價僅是一個權宜之計，中國稀土行業更需要的是一個均衡生產的長效機制。重要的不是短期內的市場價格如何漲，而是中國在占有大量戰略資源的同時，怎樣讓資源優勢變為經濟優勢，更好開發和利用有限的礦產資源。雖然此次限產保價活動有利于扭轉稀土產量無序增長、行業無序競爭的狀況，進而提升調控稀土市場價格的能力，但是始終不是良久之策，治標不治本，對以后的稀土行業發展絕對不是一個好的信號。
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