非法采礦者開采的礦渣隨意堆放。本報記者文貽煒攝
無論懂礦不懂礦，炒礦者通過各種手段獲得探礦權或采礦權區(qū)后，既不勘查也不開采，而是待價而沽，轉手倒賣，從中謀取“天價”暴利。
記者近期在中西部一些資源大省調查發(fā)現(xiàn)，當前礦權“炒作”之風越演越烈，在人為操作下，一些地方礦權流轉價格嚴重偏離其真實價值，混亂的市場讓有真正有實力的開發(fā)企業(yè)望而卻步。
掮客倒賣礦權獲取“天價”暴利
近年，隨國際礦產品價格不斷上升，礦業(yè)市場行情不斷看漲。國內大量熱錢開始追逐能源開發(fā)、炒買炒賣礦產勘探權和開采權。記者最近在湖南、四川、青海等地調查時看到，“炒礦風”已使許多人“一夜暴富”。
湖南省郴州臨武縣三十六灣礦區(qū)是近年來湖南省礦業(yè)秩序整頓的重點，短短幾年時間內這里就產生了十多個億萬富翁。礦區(qū)附近的一個村，僅奔馳車就有30多輛。當?shù)厝罕娬f，近幾年來只要是跟“礦”字沾邊的人都富得流油。
三十六灣的“礦老板”們一夜暴富的方式有兩種：開礦和炒礦權。據當?shù)刂槿私榻B，通過向地方官員行賄或結成“利益共同體”，礦老板們以極低的價格取得礦權，然后通過開礦獲得暴利或將礦權高價轉讓。
隨著國家對礦業(yè)秩序整頓力度加大，安全、環(huán)保方面的要求也越來越嚴格，現(xiàn)在越來越多的礦老板已將注意力由開礦轉為“炒礦”，由礦主搖身一變?yōu)椤暗V權”掮客。臨武縣一位礦老板曾以500萬元的價格獲得一處礦權，半年后就以1.2億元的天價售出。相對于冒著風險開礦，“炒礦”的超額利潤無疑來得更快、更直接，更具有吸引力。
除了“低進高出”之外，還有一些掌握礦權者利用信息不對稱，通過發(fā)布虛假信息等手段，將原本儲量少、品位低的礦床吹噓為“富礦”以吸引買家獲取暴利。四川省甘孜州一家銀礦在轉讓時稱該礦銀金屬量達到5200噸，而實際上這個礦的實際金屬量只有1000多噸，不及所報數(shù)字的1/4。
無論是將“西瓜”炒成“芝麻”還是將“芝麻”炒成“西瓜”，最后得利的只是中間炒作者。一些資深的業(yè)內人士對目前盛行的“炒礦”風表示擔憂。四川省鑫源礦業(yè)董事長駱鳳鳴認為，當前中西部省礦業(yè)熱背后其實是“炒礦”熱在推動。絕大多數(shù)參與“炒礦”的資本根本目的在于通過“炒作”抬高價碼來找“下家”，對投資開發(fā)并不感興趣。“礦權炒作狂熱受益的是中間掮客，而國家利益卻嚴重受損。”
礦權炒作虛高令正規(guī)企業(yè)望而卻步
今年3月，四川漢源縣公開拍賣團寶山鉛鋅礦五年期采礦權，浙江一家進出口貿易公司以高出6000萬元起拍價2.3億的價格拍得到礦權。2.9億元！讓當?shù)卣笆芤嫒诵澚搜@一數(shù)字讓參與競標的礦業(yè)企業(yè)老總們渾身冒冷汗。
從記者在調查中接觸到的西部礦業(yè)、紫荊礦業(yè)等國內大型礦業(yè)企業(yè)來看，這些正規(guī)的礦業(yè)企業(yè)對目前礦權市場“招、拍、掛”機制均表失望。一方面他們認為從二級市場獲得礦權“成本太高”；另一方面即使進入市場也往往競爭不過投機資本。
青海省西部礦業(yè)集團公司副總裁洪金益告訴記者，西部礦業(yè)曾以2300萬元的價格參與青海境內的一處銅礦競標，結果以微弱的差價輸給了一個私人老板。本來如果是正常的市場競爭無可厚非，但令人想不到的是，這位私人老板僅僅在幾個月后，便以1.2億元的價格將礦權轉手賣給了紫荊礦業(yè)公司。
真正能做事、想做事的企業(yè)得不到或者只能以高價獲得礦權，而中間炒作者卻通過簡單的轉手獲取暴利，礦權市場失控是造成“劣幣驅逐良幣”的根本原因。洪金益告訴記者，現(xiàn)在有很多私人資本打著“開發(fā)西部”的旗號，到處參與礦權招拍掛，在與大型國有礦企的競爭中，這些小企業(yè)和私人資本往往通過暗箱操作或官商勾結等灰色手段獲得礦權，而正規(guī)企業(yè)卻因體制所限，不能適應礦權市場“潛規(guī)則”，在競爭中處于劣勢地位。
曾在國外多年從事礦業(yè)開發(fā)的洪金益說：“在發(fā)達國家從事礦業(yè)開發(fā)的企業(yè)必須對社會、經濟、環(huán)境、資源和礦后效益進行綜合考慮，只有真正有實力有責任感的大型企業(yè)才能勝任。而現(xiàn)在國內的狀況是礦權市場化后，大量的資本不管有沒有資質與開發(fā)能力都涌入礦權市場，絕大部分目的在于投機套現(xiàn)，這對于真正做礦業(yè)的企業(yè)不能不說是一種侮辱。”
專家呼吁規(guī)范礦權市場
一些專家和資深業(yè)內人士認為，我國礦權市場混亂現(xiàn)狀的原因并不在礦權的市場化。從一些發(fā)達國家的經驗來看，建立礦權二級市場是國際慣例，也是我國礦權市場改革的方向。恰恰是由于目前我國礦權市場發(fā)育不完善，不規(guī)范，“炒礦風”才得以盛行。
青海省國土資源廳副廳長王建斌說，目前的“炒礦風”很大程度上源自以往“多軌制”的礦權取得方式。當前在二級市場上流轉的礦權有許多當初取得成本很低，這其中有無償從國家拿到的，有享受國家優(yōu)惠政策取得的，也有通過協(xié)議出讓取得的。即使是現(xiàn)在也有許多企業(yè)在獲取礦權時不是通過市場手段，而是直接找領導打招呼、批條子，獲取成本遠遠低于礦權本身價值。
專家認為，規(guī)范市場，杜絕“炒礦風”，政府應在加強市場監(jiān)管的同時淡出對礦權的絕對控制。只有形成完善規(guī)范的礦權市場流轉機制，讓更多的資本平等地介入市場進行競爭，才能避免“灰色交易”與“暗箱操作”，使礦權市場進入良性循環(huán)。
目前我國礦權市場還缺乏科學的市場定價體系，這一點極為關鍵。中國科學院院士趙鵬大說，一個礦權到底值多少錢，在國外有獨立的市場中介機構，有專業(yè)的注冊地質師對礦權價格進行評估。而目前在國內，礦權如何定價誰都可以說，說錯了也不用負責。這同樣給投機資本炒作礦權留下了操作空間，造成“大礦小賣”或“小礦大賣”的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
趙鵬大說，礦產資源天然具有國家屬性，特別是一些關系到國計民生的重要礦產資源，國家應該出臺嚴格的監(jiān)管措施。這種監(jiān)管不僅是國土資源、安全、環(huán)保等部門的監(jiān)管，更應抬高礦業(yè)市場準入門檻，將那些不具備相應資質、技術實力、資金的投機者排除出市場，這樣的市場化才能使國家利益得到最大的保障。
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