作為我國基礎能源，煤炭行業經歷了5年高速的投資潮，在有效緩解能源瓶頸的同時，產能過剩風險日益凸顯。國家發改委經濟運行局最新發布的一份報告顯示，據不完全調查，目前包括新建、改擴建、技術改造和資源整合在內的全國煤礦在建規模高達11億噸左右，這相當于去年中國全年煤炭產量的一半。
國家發改委能源所研究員周大地指出，問題的嚴重性在于，以煤炭為龍頭，進而上馬電力、冶金、煤化工以及其他高耗能項目。這和地方政府的投資沖動有關，把資源變成利益，從而跑馬圈地，擴大生產規模。以煤炭為主拉動整個產業鏈的這種發展，是以低效利用資源為標志的發展，以至于很多地方政府不管宏觀經濟形勢，盲目擴大投資。
隨著經濟的快速發展和煤炭價格的走高，從2002年到2005年，煤炭行業投資年均增長50%，2006年增幅也達27.2%。這5年間，全國新投產煤炭產能約6.66億噸。
發改委報告指出，根據煤礦建設周期，預計2007年、2008年新投產能力將有較大幅度增加，產能增長快于煤炭需求增長。
國家有關部門對煤炭產能過剩問題給予了高度關注。去年下半年以來，加大宏觀調控力度，清理煤礦在建項目，控制新開工煤礦項目，一定程度上抑制了煤炭投資的過快增長。今年一季度，煤炭投資同比增幅為4.1%，回落比較明顯。
發改委報告預計，今年煤炭供需在總體保持基本平衡態勢的基礎上，供大于求的壓力進一步增加。當然也不排除局部地區、部分煤種、個別時段出現供應偏緊的情況。
目前，由于國家控制出口、鼓勵進口的政策效應日漸顯現，特別是國際國內市場煤價的逐漸接軌，進口煤炭成為沿海地區電廠等的經常性行為，煤炭凈進口局面在一季度的出現，給國內煤炭市場進一步增加了壓力。
為堅決遏制高耗能高污染行業過快增長，發改委等八部門將組織開展專項大檢查。檢查內容包括：落實高耗能高污染行業調控政策情況；落實差別電價政策情況；清理和糾正在地價、稅費等方面違規出臺的對高耗能高污染行業優惠政策情況等。 （記者 劉錚 安蓓）
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