中國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育的“兩免一補(bǔ)”政策于2004年在西部開始實(shí)施，很快就覆蓋全國(guó)；2007年全國(guó)農(nóng)村又全面實(shí)行了免費(fèi)義務(wù)教育，大大減輕了農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)，在縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距中發(fā)揮了重要作用。目前義務(wù)教育的普及率在城鎮(zhèn)和農(nóng)村都已很高，差距不是很大。城鄉(xiāng)義務(wù)教育的主要差距是辦學(xué)質(zhì)量，具體反映在城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件、教師水平三個(gè)方面。
義務(wù)教育投入的差距。經(jīng)費(fèi)不足一直是制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的突出問(wèn)題?！秶?guó)家教育督導(dǎo)報(bào)告2005》顯示，政府對(duì)義務(wù)教育投入的增長(zhǎng)率農(nóng)村高于城市 。2000～2004年，全國(guó)小學(xué)生人均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)城鄉(xiāng)之比由2.6∶1縮小到1.4∶1，初中生由2.4∶1縮小到1.3：1。2001年-2005年的《中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》也表明，目前城鄉(xiāng)義務(wù)教育投入方面的差距主要表現(xiàn)在生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)和生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)等幾個(gè)方面。
但是，仍有部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)明顯不足。全國(guó)人大義務(wù)教育法實(shí)施檢查組在江西執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)：該省66人以上學(xué)生的大班有1.38萬(wàn)個(gè)，有的甚至100多人擠在一個(gè)班上課 。雖然中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)一直在增長(zhǎng)，但很多地方目前的經(jīng)費(fèi)保障水平只能維持學(xué)校基本運(yùn)轉(zhuǎn)（表）。在一些高寒、缺水地區(qū)，僅采暖費(fèi)一項(xiàng)，就要用去公用經(jīng)費(fèi)的一半以上。很少有經(jīng)費(fèi)組織學(xué)生開展促進(jìn)德、智、體全面發(fā)展的課外活動(dòng)。
表 2000年與2004年中國(guó)城鄉(xiāng)生均義務(wù)教育投入比較
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普通小學(xué)
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普通初中
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城鎮(zhèn)
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農(nóng)村
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農(nóng)村低于城鎮(zhèn)
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城鎮(zhèn)
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農(nóng)村
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農(nóng)村低于城鎮(zhèn)
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生均教育經(jīng)費(fèi)
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2000
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1484
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798
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46.23%
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1955
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1014
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48.13%
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2004
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1980
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1326
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33.03%
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2288
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1487
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35.01%
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生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)
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2000
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953
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558
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41.45%
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1120
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667
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40.45%
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2004
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1379
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1035
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24.95%
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1457
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1101
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24.43%
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生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)
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2000
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95
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28
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70.53%
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146
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45
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69.18%
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2004
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154
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95
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38.31%
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164
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126
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23.17%
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資料來(lái)源：劉繼安，2007。
義務(wù)教育辦學(xué)條件的差距。近幾年來(lái)，多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)新增校舍質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)中小學(xué)生均校舍建筑面積已基本相當(dāng)，但城鄉(xiāng)普通中小學(xué)校舍的質(zhì)量差距仍然明顯。根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村中小學(xué)危房面積已經(jīng)在2001年到2005年間減少了近30%，但危房面積仍超過(guò)2200萬(wàn)平方米。雖然只有64%的中小學(xué)生居住在農(nóng)村，但中國(guó)86%的校舍危房在農(nóng)村，這表明農(nóng)村中小學(xué)的校舍安全問(wèn)題仍然比城市嚴(yán)重 。
目前城鄉(xiāng)辦學(xué)條件的差距更突出地表現(xiàn)在城鄉(xiāng)生均教學(xué)儀器設(shè)備值（尤其是科學(xué)和數(shù)學(xué)教學(xué)儀器）。全國(guó)1/3以上地區(qū)的中小學(xué)生均教學(xué)儀器設(shè)備值的城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大，小學(xué)生均教學(xué)儀器設(shè)備值城鄉(xiāng)之比達(dá)2.9∶1 。義務(wù)教育城鄉(xiāng)差距還體現(xiàn)在教學(xué)儀器達(dá)標(biāo)學(xué)校比例和建網(wǎng)學(xué)校比例上。這表明，加大農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，重點(diǎn)是改善農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)儀器設(shè)備，普及現(xiàn)代教學(xué)設(shè)施。
表 義務(wù)教育辦學(xué)條件城鄉(xiāng)比較
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農(nóng)村
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城市
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城鄉(xiāng)差距
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2006
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2007
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2006
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2007
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2006
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2007
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小學(xué)
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自然儀器達(dá)標(biāo)學(xué)校比例（%）
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51.69
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53.14
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73
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73.8
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21.31
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20.66
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建網(wǎng)學(xué)校比例（%）
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7.61
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8.68
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51.09
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55.27
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43.48
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46.59
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百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)（臺(tái)）
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3.11
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3.30
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7.52
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7.67
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4.41
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4.37
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普通初中
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理科實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)學(xué)校比例（%）
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71.64
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72.82
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76.35
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77.93
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4.71
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5.11
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建網(wǎng)學(xué)校比例（%）
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28.62
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32.36
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58.28
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62.27
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29.66
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29.91
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百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)（臺(tái)）
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4.93
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5.49
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7.69
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7.95
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2.76
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2.46
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資料來(lái)源：教育部發(fā)展規(guī)劃司，《全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)明統(tǒng)計(jì)分析2007》，2008年2月。
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