性別差距。
中國人類發展的性別差距總體上不明顯，但由于歷史和傳統習慣等因素，性別差距在一定程度上仍然存在。例如，2006年中國男性成人識字率為95.13%，女性成人識字率為86.28%，相差8.85個百分點 （圖1.24）。2002年中國6歲以上女性平均受教育年限為7.18年，男性為8.26年；2005年，6歲以上女性平均受教育年限為7.27年，男性則為8.39年 。
圖1.24 1996～2006年中國成人識字率性別差距（%）
數據來源：根據1997年、2000年、2007年《中國統計年鑒》中“各地區按性別分的15歲及15歲以上文盲人口”整理計算。
有些領域的性別差距更加明顯，更需要關注。例如，出生性別比問題長期來日趨嚴重，在很多地方已經到了令人擔心的程度，并且仍未出現下降的跡象。根據2000年第五次人口普查結果,中國出生人口性別比那時已經高達100：116.86 。
過大的結構性差距，不利于社會公正，也不利于中國人類發展水平的進一步提高。最近幾年，政府的政策越來越強調縮小這些差距，實現城鄉、地區和不同社會群體之間的基本公共服務均等化成為最重要的政策目標之一。但是，這些內部發展差距在很多情況下有著深刻的體制、制度、政策和經濟根源。所以，實現基本公共服務均等化的目標正在被證明是一個嚴峻的挑戰，各種差距縮小的速度非常緩慢，在有些領域甚至仍然在繼續擴大。如果政策措施難以解決公共服務均等化面臨的這些體制性問題，也就難以實現公平的人類發展。所以，在實現政府提出的基本公共服務均等化目標之前，中國人類發展的公平將始終面臨嚴峻的挑戰。
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