（五）堅持守底線、補短板，加強社會治理、城市管理和生態文明建設，城市面貌顯著改善

社會治理創新邁出堅實步伐。制定實施創新社會治理、加強基層建設“1+6”文件，全面取消街道招商引資職能，把街道職能切實轉到公共服務、公共管理、公共安全上，居委會、村委會減負增能，66個基本管理單元建成運轉，社區工作者職業體系基本建立。加強安全防范和應急管理，重點領域、重點行業、重點場所的安全管理制度進一步完善，外環線以內實現煙花爆竹零燃放，市民滿意的食品安全城市建設持續推進。加強信訪工作。完成公安改革試點任務，啟動智慧公安建設，有力整治電信網絡詐騙等社會治安突出問題，平安上海建設取得新成效。

城市精細化管理水平不斷提高。深化城市管理綜合執法改革，執法力量下沉街鎮，城市網格化管理覆蓋所有居村。全面完成住宅小區綜合治理三年行動計劃，完成1.2億平方米居民住宅二次供水設施改造、6263臺住宅小區老舊電梯安全評估。依法從嚴開展道路交通違法行為大整治，交通秩序明顯改善。建成61條區區對接道路，新增225公里公交專用道，成功創建國家公交都市。

生態環境持續改善。“五違四必”區域環境綜合整治取得重要階段性成果，三批共50個市級和666個區級地塊整治全面完成，全市拆除違法建筑1.6億平方米，基本消除“五違”問題集中成片區域。第五輪、第六輪環保三年行動計劃順利完成。第一輪清潔空氣行動計劃的目標任務提前完成，長三角區域大氣污染聯防聯控取得明顯成效。水污染防治行動計劃有力有效推進，河長制實現全覆蓋，1864條段、1756公里城鄉中小河道綜合整治全面完成，全市中小河道基本消除黑臭。土壤污染防治行動計劃啟動實施。生活垃圾處置設施“一主多點”布局基本形成。第一輪金山地區環境綜合整治全面完成。規劃建設21個郊野公園，建成廊下等6座郊野公園，森林覆蓋率從13.1%提高到16.2%。制定實施崇明世界級生態島發展規劃，新一輪三年行動計劃重點項目加快建設。裝配式建筑全面推廣，綠色建筑面積達到1.1億平方米。生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界完成劃示，城市有機更新全面推開，低效建設用地減量22.7平方公里。

（六）堅持使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用，全面推進“放管服”改革和依法行政，政府治理能力現代化水平明顯提升

政府職能轉變取得新突破。率先開展證照分離改革試點，取消調整行政審批事項1854項、評估評審事項341項。全面實施當場辦結、提前服務、當年落地“三個一批”改革。政府定價項目從108項減少到53項。292家審批相關的中介服務機構與政府部門脫鉤，611家行業協會、商會與行政機關脫鉤。市、區兩級綜合監管平臺開通，分行業監管方案全面實施，綜合監管為基礎、專業監管為支撐的事中事后監管體系初步建立?！?2345”市民服務熱線開通運行，電子政務云加快建設。靜安區、閘北區“撤二建一”和崇明撤縣設區順利完成。

依法行政全面加強。完善重大項目、國資監管等決策程序，重大決策制度進一步健全。工商、質監、食藥監和物價執法“四合一”的區級市場監管新體制全面實行。全市三級政府行政權力清單和責任清單發布實施，政府“四本預算”實現全面公開、聯動公開、細化公開。實施政府目標管理，跨部門協同運行體系加快構建。

政府作風建設持續推進。深入貫徹落實中央八項規定精神，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，切實解決基層群眾反映突出的“四風”問題。強化行政權力內部流程控制，開展公務員從業行為規范試點，不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系加快構筑。

五年來，我們還編制完成新一輪城市總體規劃，并獲得國家批準，城市未來發展的功能定位和目標愿景進一步明確。圓滿完成亞信峰會、第九屆全球健康促進大會等重大活動承辦任務，承辦重大外事會議和活動1100多場，成功申辦2021年第四十六屆世界技能大賽，城市國際影響力顯著提升。

同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰，工作中還有許多不足。主要是：發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，創新創業動力和能力還不夠強，轉方式、調結構、促創新的任務依然繁重；人口資源環境的協調性有待加強，大氣環境、水環境和垃圾綜合治理需要持續用力，生態環境保護任務依然艱巨；群眾在就業、養老、教育、醫療、居住等方面還存在不少難題，城鄉區域發展差距仍然存在，基本公共服務均等化需要進一步推進；城市生產安全、運行安全、網絡安全、食品藥品安全等領域還有許多薄弱環節，超大城市管理和社會治理的精細化程度有待提高；改革力度需要進一步加大，改革措施的系統集成有待加強，開放型經濟新體制仍需加快構建；政府審批環節多、時間長的問題仍然存在，行政效率還需繼續提高，干部作風不實、缺乏擔當、不作為的問題不同程度存在。這些問題，需要我們著力加以解決。

各位代表，回顧過去五年，成績來之不易。這是黨中央和國務院以及中共上海市委堅強領導的結果，得益于歷屆市委、市政府打下的堅實基礎，凝聚著全市人民的心血、汗水與智慧。在這里，我代表上海市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界人士，表示最崇高的敬意！向中央各部門、兄弟省區市和駐滬部隊、武警官兵，向關心支持上海發展的香港、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示最誠摯的感謝！

回顧過去五年，我們深深體會到，做好各項工作，必須始終服從服務國家戰略，始終把握當好新時代全國改革開放排頭兵、創新發展先行者的要求，始終抓住發展這個黨執政興國的第一要務，始終樹立以人民為中心的發展思想。最根本、最重要、最關鍵的是，必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南。實踐昭示我們，只要堅定沿著習近平新時代中國特色社會主義思想指引的方向奮勇開拓，我們就一定能當好新時代排頭兵、先行者，增強城市吸引力、創造力、競爭力，把社會主義現代化國際大都市建設不斷推向前進！