（三）著力抓民生促和諧

全面踐行以人民為中心的發展思想，認真做好各項民生工作，十方面民生實事全部完成。

統籌推進穩定就業、居民增收、全民社保。加大高校畢業生、就業困難人員、農村轉移勞動力等重點人群就業服務力度，新增城鎮就業127.2萬人。城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%和9.1%，低收入農戶收入增長10%以上。消除5053個集體經濟年收入低于10萬元的薄弱村。新增基本養老保險參保人數173萬人、基本醫療保險參保人數74萬人。

積極推進教育、醫療衛生、養老、文化等社會事業改革發展。浙江大學入選“雙一流”建設高校，中國美術學院、寧波大學入選“雙一流”建設學科。縣域醫療服務共同體建設試點積極推進，新建或調整布局居家養老服務中心1811個、新增養老機構床位3.1萬張。加快公共文化服務體系建設，積極推進基本公共文化服務標準化，新建農村文化禮堂1389個。大力開展全民健身運動，我省運動員在第十三屆全運會上取得優異成績。切實加強老齡、婦女、兒童、殘疾人、慈善、民族宗教等工作。

扎實推進平安浙江建設和社會治理創新。深入開展“除險安居”和治危拆違行動，完成地質災害避讓搬遷人數6.2萬人、農村危房改造17.6萬戶、城鎮危房解危2752幢。加強安全生產，強化消防安全、食品藥品安全、交通安全等風險管控，有效處置各類突發事件和重大安全事故，生產安全事故起數、死亡人數分別下降26.3%和19.2%。積極預防和化解社會矛盾糾紛，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪，全省命案實現當年100%偵破。

各位代表！2017年聚焦改革、聚焦發展、聚焦民生的積極成效，為本屆省政府工作劃上了圓滿句號。5年來，我們牢記習近平總書記“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的重要囑托，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持供給側結構性改革主線，堅持以人民為中心的發展思想，銳意改革、開拓創新，攻堅克難、苦干實干，干成了許多既該干又能干成的大事：出色完成G20杭州峰會保障任務，世界互聯網大會永久落戶烏鎮，深入推進“四張清單一張網”“最多跑一次”改革，世界首家互聯網法院落地浙江，率先規劃建設特色小鎮，消除“4600以下”貧困現象，全面建成“基層治理四平臺”。全省生產總值邁上5萬億臺階、財政總收入跨過1萬億大關，發展方式發生了根本性轉變，經濟社會建設取得了歷史性成就。

（一）堅定不移把改革作為關鍵一招，體制機制優勢顯著提升。以政府自身改革為突破口，“四張清單一張網”“最多跑一次”改革取得巨大成效，浙江成為審批事項最少、管理效率最高、服務質量最優的省份之一。堅持市場化改革方向，整合組建省海港集團、交通集團和機場集團，國內首條民資控股杭紹臺鐵路開工建設。全省在冊市場主體達到593.4萬戶，境內外上市公司達到507家，浙江成為最具發展活力的省份之一。

（二）堅定不移把發展的著力點放在實體經濟上，轉型升級取得重大成就。堅定不移打好轉型升級系列組合拳，累計處置959家“僵尸企業”、淘汰1.3萬家企業的落后產能、整治11.8萬家臟亂差小作坊，杭鋼半山鋼鐵基地實現關停。大力發展實體經濟，舟山民營綠色石化等大項目開工建設，以吉利為代表的企業境外并購拓展了浙商轉型升級新路徑。八大萬億產業加快發展，農業提質增效，世界旅游聯盟總部落戶杭州，互聯網和實體經濟加速融合發展。“四換三名”、個轉企小升規規改股股上市、浙商回歸和“互聯網+”“機器人+”“標準化+”成效明顯，三次產業結構不斷優化，從4.8∶48.9∶46.3調整為3.9∶43.4∶52.7，經濟發展質量效益大幅提升。

（三）堅定不移把創新作為第一動力，科技創新取得重大成效。統籌推進創新平臺建設、創新主體培育、創新人才集聚。研發經費相當于地區生產總值的比例從2.05%提高到2.43%，新增授權發明專利10.3萬件，國家科技進步特等獎、技術發明一等獎取得歷史性突破。杭州成為全國“互聯網+”科技創新高地，阿里巴巴邁入世界一流企業，網購和移動支付走向全球。高新技術企業從5008家增加到11462家，科技型中小微企業從5574家增加到40440家。實施人才新政，“國千”“省千”人才分別達到672人和1970人，專業技術人員總量達到530萬人。

（四）堅定不移把協調發展作為內生特點，城鄉區域深度融合。扎實推進以人為核心的新型城市化，城市面貌日新月異，小城鎮環境綜合整治全面展開，美麗鄉村建設全面推進。2236個村莊完成景區化改造，200多萬農業轉移人口成為城鎮居民，城市化水平達到68%。新增高速公路535公里、高鐵824公里、城市軌道交通133公里、農村公路5016公里。四大都市區主體地位進一步凸顯，山區和海島綠色發展步伐不斷加快，城鄉居民收入差距從2.14：1縮小至2.05：1。

（五）堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，生態文明建設成效顯著。全省生態環境發生了優質水提升、劣質水下降，藍天提升、PM2.5下降，綠化提升、森林火災下降的明顯變化。全面推進“五水共治”，累計消除6500公里垃圾河、5100公里黑臭河，地表水Ⅲ類以上水質斷面比例從64.3%提高到82.4%。積極開展大氣污染治理，完成所有大型燃煤機組超低排放技術改造，啟動實施工業廢氣清潔排放技術改造，全面淘汰黃標車，設區市PM2.5平均濃度從每立方米61微克下降到39微克。大力實施“珍貴彩色森林”行動，新增珍貴樹木4500萬株，森林覆蓋率達到61%。累計完成拆違9億平方米、“三改”13.9億平方米。制定實施主要污染物排放省對縣（市、區）財政收費制度、生態功能區縣市環境年金制度和覆蓋全省江河湖塘的河長制，綠水青山成為浙江最靚麗的金名片。

（六）堅定不移擴大開放，國際影響力不斷提升。G20杭州峰會顯著提升了浙江在全世界的影響力和美譽度。舟山江海聯運服務中心、中國（杭州、寧波）跨境電子商務綜合試驗區、中國（浙江）自由貿易試驗區等重大開放平臺先后獲批。寧波舟山港成為全球首個貨物吞吐量突破10億噸的港口，集裝箱吞吐量躍居全球第四，波音飛機項目落戶舟山，開通義新歐班列并實現常態化運行。境外投資總額連續多年位居全國前列，外貿出口占全國比重達到12.7%，實際利用外資824億美元。

（七）堅定不移把共享作為根本目的，人民生活持續改善。各類教育加快發展，縣縣建成國家義務教育發展基本均衡縣，高等教育毛入學率達到58.2%。推動“雙下沉、兩提升”，優質醫療資源實現縣（市、區）全覆蓋，國家衛生城市、衛生縣城創建實現滿堂紅。居民收入穩步提高，城鄉居民人均可支配收入從33846元、15806元增加到51261元、24956元，連續多年位居全國各省（區）第1。基本養老保險和基本醫療保險參保人數分別達到3913萬人、5252萬人，參保率分別達到88.6%和98%。杭州成功申辦2022年亞運會。人居條件大幅改善，城鄉居民人均居住面積分別超過40平方米和60平方米。低收入群眾生活切實保障，全省城鄉最低生活保障標準平均分別達到每月739元和730元。

（八）堅定不移發揮人文優勢，文化建設成果豐碩。社會主義核心價值觀和當代浙江人共同價值觀廣泛弘揚，“最美浙江人”“浙江好家風”等活動影響力日益凸顯。提煉了新時代浙商精神。8個設區市獲得全國文明城市稱號。高標準建成浙江音樂學院等文化設施。率先制定基本公共文化服務實施標準，建成農村文化禮堂7916個，覆蓋城鄉的公共文化服務體系基本形成。文化改革發展縱深推進，新媒體與傳統媒體融合發展深入推進，橫店影視基地國際影響力進一步擴大，文藝精品創作成績喜人，文化產業邁入全國第一方陣。

（九）堅定不移推進依法行政，法治浙江平安浙江建設再上新臺階。加快法治政府建設，推進依法決策、民主決策、科學決策，深化行政執法體制改革。運用法治思維、法治方式化解矛盾，堅持和發展“楓橋經驗”，基層社會治理水平顯著提升，立體化、信息化、網格化的社會治安防控體系進一步完善，重大事項社會穩定風險評估機制不斷健全。嚴格落實安全生產責任制，健全食品藥品監管機制，有效應對重大自然災害，人民群眾安全感滿意度連續14年位居全國前列。

各位代表！過去五年的歷史性成就，是習近平新時代中國特色社會主義思想和“八八戰略”在浙江生動實踐的結果，是黨中央、國務院和中共浙江省委正確領導的結果，是全省人民團結一心、拼搏奉獻的結果。在此，我代表省人民政府向全省人民，向人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝！向駐浙人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、公安干警、中央駐浙單位，表示衷心的感謝！向關心和支持浙江發展的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞以及廣大僑胞，表示衷心的感謝！

我們也清醒看到，我省經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題。主要是：發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發展質量和效益還不高，創新發展能力還不夠強，傳統產業改造提升還需加速；風險意識有待加強，部分地區金融風險還需下大力解決，公共安全風險管控能力亟待提升；生態環境保護和治理任務依然艱巨，民生領域還有不少短板，低收入群眾增收任務十分艱巨，教育、醫療、居住、養老等公共服務有待加強；社會治理還有薄弱環節，社會文明水平尚需提高；黨風廉政建設仍需常抓不懈，庸政、懶政、怠政現象還不同程度存在，改革落地需要加大力度。我們一定高度重視這些問題，采取更加有力措施加以解決。