——2018年1月25日在浙江省第十三屆人民代表大會第一次會議上

浙江省省長 袁家軍

各位代表：

現在，我代表浙江省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年和過去五年工作回顧

2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是本屆省政府收官之年。在黨中央、國務院和中共浙江省委的堅強領導下，省政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會和十九大精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，認真落實省第十四次黨代會精神，認真執行省十二屆人大歷次會議作出的各項決議，堅定不移貫徹落實新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，按照“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的要求，統籌抓好改革、發展、民生和政府自身建設各項工作，圓滿完成了本屆省政府和年初確定的各項目標任務。

（一）著力抓改革促活力

以“最多跑一次”改革為牽引、“一帶一路”為統領，全面深化改革開放取得顯著成效。

大力推動“最多跑一次”改革。全面梳理和規范各類辦事事項，優化辦事流程，推行“一窗受理、集成服務、一證通辦”。積極推進政務服務“一張網”互聯互通，省級部門打破信息孤島取得實質性突破。積極推進事項網上辦理、證照快遞送達，省市縣50%以上的事項開通了網上辦理。省級“最多跑一次”事項達到665項，設區市本級平均達到755項，縣（市、區）平均達到656項，全省“最多跑一次”實現率達到87.9%，辦事群眾滿意率達到94.7%。

積極推進各領域各方面的改革。深化企業投資項目審批制度改革，建成省市縣2.0版投資項目在線審批監管平臺。加快要素市場化配置改革，制定實施“區域能評、環評+區塊能耗、環境標準”改革指導意見，開展德清“標準地”改革試點。加快國企國資改革，省屬國有企業公司制改革基本完成，省國有資本運營公司掛牌成立，海港國有資源整合深入推進，空港國有資源整合基本完成。鼓勵支持民營企業完善產權制度，新增股份制民營企業777家。深入推進農村改革、商事登記制度改革、標準化綜合改革、高考綜合改革、醫藥衛生體制改革，積極推進軍民融合發展，加快推進溫州金融綜合改革和臺州小微金融改革，創建湖州、衢州國家綠色金融改革創新試驗區。

積極擴大對內對外開放。中國（浙江）自由貿易試驗區總體方案獲國務院批復并加快建設，中國（杭州、寧波）跨境電子商務綜合試驗區建設深入推進，全省跨境電商交易額增長55%。成功舉辦第四屆世界互聯網大會和首屆世界油商大會、首屆中國國際茶葉博覽會。加快義甬舟開放大通道建設，積極謀劃“一帶一路”捷克站，義新歐班列全年雙向運行168列。主動接軌上海、推進長三角發展一體化，扎實做好東西部扶貧協作和對口支援、對口合作工作。

（二）著力抓轉型促升級

全面推進供給側結構性改革，全省生產總值達到51768億元，增長7.8%，質量效益進一步提高。

堅決打破壇壇罐罐。“去產能”“去不良”“去污染”“去違建”取得顯著成效。處置404家“僵尸企業”，淘汰2690家企業落后產能，整治4.7萬家臟亂差小作坊；不良貸款率由2.17%下降到1.64%；完成48座城鎮污水處理廠一級A排放達標改造，新增3000公里城鎮污水管網，劣Ⅴ類水質斷面全面消除，劣Ⅴ類小微水體基本消除；完成8臺大型燃煤機組、409萬千瓦超低排放技術改造，淘汰改造燃煤小鍋爐8686臺，設區市PM2.5平均濃度下降到每立方米39微克；完成拆違2.7億平方米、“三改”4.7億平方米。

大力推進傳統產業改造提升。深入實施“10＋1”傳統產業改造提升行動計劃，積極推進產業創新服務綜合體和小微企業園區建設，啟動實施紹興傳統產業改造提升試點。制定實施企業減負擔降成本“新35條”，減輕企業負擔和成本1250億元。大力推進農業供給側結構性改革，積極發展高效生態農業，新增10萬畝綠色農產品基地。

加快培育發展新動能。切實加強科技創新，研發經費支出預計1260億元，新增發明專利授權量28742件，新增高新技術企業2010家、科技型中小微企業8856家。組建之江實驗室，籌建西湖大學，阿里巴巴“城市大腦”入選國家新一代人工智能平臺。啟動實施企業上市和并購重組“鳳凰行動”計劃，新增境內外上市公司96家，上市公司實施并購337起，浙商的綜合實力顯著增強。統籌推進標準強省、質量強省、品牌強省建設，新增“浙江制造”標準129個。大力培育和發展新產業新業態新模式，“三新”經濟增加值預計達到1.25萬億元，對經濟增長貢獻率達到37.1%。