五是處理好錦上添花與雪中送炭的關系,看綜合效益最佳,始終在共享發展上保持定力。堅持以人民為中心,抓住群眾最關心最直接最現實的利益問題,既盡力而為,又量力而行,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,使人民獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,加大民生投入,增加基本公共服務供給,在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義,在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。努力保持居民收入增長高于地區生產總值增長、農民收入增長高于城鎮居民收入增長、貧困地區居民收入增長高于農村居民收入增長,不斷縮小城鄉差距、區域差距、貧富差距,朝著實現共同富裕邁進。

(三)堅持強優勢補短板,全面發力全面求強。堅持世界眼光、國際標準、山東優勢,堅持揚長避短、揚長克短、揚長補短,加快我省區位優勢、資源優勢、基礎優勢等的創造性轉化,培育新的增長點,串點成線、擴線成面,積極開拓強省建設新途徑。

一是發揮實體經濟大省優勢,開拓制造強省新途徑。深入落實《<中國制造2025>山東省行動綱要》,大力發展智能制造、綠色制造、服務型制造,努力打造質量效益好、創新能力強、品牌價值高、安全環保節能的山東現代工業。實施工業強基工程,推動新一輪技術改造和產品升級,加快構建新一代材料產業體系,培育更多行業單項冠軍。努力建設數字山東,加快互聯網、大數據、云計算、物聯網、人工智能與制造業深度融合,推動“企業上云”,發展個性化定制、工業設計等新業態。制定實施好《山東省高端裝備制造業發展規劃》《山東省信息技術產業發展規劃》,培育在國內外具有重要影響力的先進制造業集群。統籌推進鋼鐵產能優化升級和集中布局,高標準建設日照先進鋼鐵制造基地。建設魯北環渤海灣高端石化基地,實現石化產業發展高端化、基地化、智能化、綠色化、服務化、國際化。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化和高品質轉變。加快物流產業集群培育,促進城鄉、區域、產業鏈之間物流服務均衡充分智能發展。

二是發揮農業大省優勢,開拓鄉村振興新途徑。堅持走中國特色社會主義鄉村振興道路,堅持把解決好“三農”問題作為重中之重,堅持農業農村優先發展,編制實施鄉村振興戰略規劃,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。聚焦產業興旺,把保障糧食安全作為農業現代化的首要任務,加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,推進糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區和現代農業產業園建設,加強土地整治和高標準農田建設,建成千億斤糧食產能省、農產品質量安全省。發揮濰坊蔬菜標準和技術集成推廣優勢,成立蔬菜質量標準中心,制定國家蔬菜標準。建設德州國家現代農業示范區。培植壯大農業“新六產”,堅持產業鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通,推動終端型、體驗型、智慧型、循環型發展,突出農村電商和鄉村旅游,到2020年建設農業“新六產”示范縣50個、示范主體600家。聚焦生態宜居,開展農村人居環境三年整治行動,大力改善路水電氣暖訊房等基礎設施,堅持不懈推進“廁所革命”,提升美麗鄉村標準化建設水平。推進四好農村路建設,實現農村公路建養管運協調發展。聚焦鄉風文明,加強農村思想道德建設,深入開展鄉村文明行動,推動移風易俗、文明進步,營造崇德向善的淳美鄉風。聚焦治理有效,創新農村社會治理,健全自治、法治、德治治理體系。鞏固完善農村基本經營制度,全面落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。聚焦生活富裕,完善農村土地“三權”分置制度,發展多種形式適度規模經營,大力培育新型農業經營主體和新型職業農民,完善社會化服務體系,健全利益聯結機制,推進小農戶和現代農業有機銜接。深化農村土地和集體產權制度改革,保障農民財產權益。打破區劃限制,培育一批產業集聚型、創新創業型、文化傳承型、強農富農型的特色小鎮,促進農業強起來、農村美起來、農民富起來。

三是發揮教育科技大省優勢,開拓創新強省新途徑。深入實施創新驅動發展戰略,全面落實《山東省“十三五”教育事業發展規劃》《山東省“十三五”科技創新規劃》,把教育大省、人口大省優勢轉化為教育強省、人才強省優勢。強化創新引領發展第一動力。加快建設以企業為主體、市場為導向的技術創新體系,打造政產學研金服用“北斗七星”創新共同體。發展壯大科技型企業和高新技術企業,建設一批具有較強競爭力的創新型產業集群。高水平建設山東半島國家自主創新示范區,加快建設黃河三角洲農業高新技術產業示范區,積極創建國家可持續發展議程創新示范區。強化科技第一生產力。繼續深化科技體制改革,推動科技管理向創新服務轉變。加快國家實驗室、制造業創新中心、技術創新中心、產業創新中心等重大平臺建設。大力推進濟青煙國家科技成果轉移轉化示范區建設,促進科技與經濟緊密結合。全面實施知識產權強省戰略,加強知識產權創造、保護、運用。強化創新人才第一資源。全面落實《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》《關于做好人才支撐新舊動能轉換工作的意見》《關于加快實行以增加知識價值為導向分配政策的實施意見》,謀劃推出最能補齊發展短板、最能激發潛在優勢的人才新政。深入實施泰山學者、泰山產業領軍人才、“外專雙百計劃”等高層次人才工程,造就一批具有國際水平的戰略科技人才、產業領軍人才、科技創新人才、高技能人才和高水平創新團隊。支持省級人才改革試驗區建設。充分發揮教育啟智、育才、聚力重要作用,全面提高教育質量,實行學術人才和應用人才分類培養、通識教育和專業教育結合培養的制度,著力培養創意創新創業能力。大力弘揚勞模精神和工匠精神,建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。