構建現代農牧業三大體系。以市場需求為導向，堅持走特色路、打綠色牌，持續深化農牧業供給側結構性改革，為消費者提供更豐富、更適銷對路的農畜產品，提供親近自然、回歸鄉村的消費體驗和服務。“調優”農牧業產業體系。建設祖國正北方冷涼經濟帶，打造面向首都的綠色農畜產品生產供應基地。抓住馬鈴薯主糧化機遇，以做強種薯產業為方向，以培育引進深加工企業為重點，推動馬鈴薯全產業鏈發展，實現由量的擴張向質的提升轉變，真正讓“中國薯都”的品牌叫響全國。新增優質專用薯30萬畝、達到180萬畝，形成150萬噸種薯生產能力。大力發展設施農業，冷涼蔬菜種植面積發展到100萬畝，其中設施蔬菜23萬畝。壯大雜糧雜豆產業，開發燕麥系列產品，打造“中國燕麥之都”。鼓勵發展旱作特色農業，抓好藜麥、中草藥等經濟作物種植。因地制宜推進經濟林建設，新增面積不低于10萬畝。適度規模發展生豬產業，發揮雛鷹、朋誠、大北農等企業帶動作用，打造6個百萬口生豬大縣。加強肉羊標準化養殖場建設，打造杜蒙肉羊生產基地，提高養殖品質和效益，支持企業提升就地加工轉化能力。推動肉雞、肉牛和驢產業發展，多渠道帶動農牧民增收致富。大力發展草產業，建設高產優質飼草基地150萬畝。“調綠”農牧業生產體系。充分考慮土地、水、環境等資源約束，合理確定種養規模、品種和區域，推動農牧業綠色發展。深入開展控肥、控藥、控膜、控水“四控行動”。抓好牲畜糞污無害化處理，綜合利用率達到70%以上。推進農業水價綜合改革，逐步建立水價形成、精準補貼和節水獎勵機制。大力發展節水農業，壓減高耗水作物種植，節水灌溉面積達到255萬畝。“調強”農牧業經營體系。堅持以市場引導生產，緊扣營銷發力，完善倉儲設施和物流配送體系，擴大訂單式生產。整合扶貧資金，高標準建設馬鈴薯等農產品倉儲設施，新增倉儲能力30萬噸，資產量化折股到貧困戶，企業承租運營，貧困戶收益分成。建設一批蔬菜恒溫庫，健全冷鏈物流運輸體系，擴大冷涼蔬菜市場占有率。引進培育一批產業化龍頭企業，突破“原字號”、改變“初加工”，進一步延長產業鏈、提升價值鏈、拓寬增收鏈。加工轉化能力達到62%。爭取5個國貧縣列入國家電子商務進農村示范縣，實現電商快遞綜合服務網點行政村全覆蓋。實施品牌發展戰略，培育一批在全國立得住、叫得響、賣得好的農畜產品品牌。

深化農村牧區改革。著力整合各種土地資源，積極化解土地承包矛盾糾紛，理順承包關系，完成土地確權登記頒證工作。穩妥推進“三權”分置制度改革，真正讓農戶的承包權穩得住、經營權活起來。做好村集體資產、資源、資金“三資”清理工作，提升基層組織服務群眾的能力。深化供銷合作社改革，創建自治區級示范社20個、國家級示范社5個。發展適度規模經營，新增土地流轉面積30萬畝、達到515萬畝。完成國有林場改革。探索開展“兩權”抵押貸款試點，加快建立農村牧區產權交易流轉平臺。鼓勵金融機構設立鄉鎮金融服務站，加大對農牧民金融需求的支持。

推進美麗鄉村建設。鞏固提升農村牧區建設成果。大力改善水電路訊房等基礎設施，建好管好護好運營好農村公路。開展農村環境綜合整治，實施農村牧區垃圾處理設施建設工程，推進“廁所革命”。完成飲水安全工程建設任務。大力發展休閑農業、體驗農業、田園綜合體等新業態。加強歷史名鎮名村、傳統村落的保護開發，因地制宜推進特色小鎮建設，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光，讓鄉村留住美麗、記住鄉愁。促進農村牧區文化教育、醫療衛生等事業發展，加強農村牧區基層基礎工作。集中開展“關愛老人、孝順老人”主題教育活動，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農三牧”工作隊伍。

（二）大力實施創新驅動發展戰略，提高實體經濟質量和效益

加強創新能力建設。激發科技“第一動力”。發揮企業科技創新主體作用，鼓勵企業與高等院校、科研院所合作，圍繞我市主導特色產業，開展新品種、新材料、新技術科技試驗示范和技術攻關。建立鐵合金和石墨新材料研究院，加快高端產品和先進工藝研發，促進創新成果與市場對接，打通向現實生產力轉化的通道。用好人才“第一資源”。圍繞大數據、物流、旅游等優勢產業，落實好我市人才發展規劃、重點產業人才項目支持計劃和高層次人才引進實施辦法，加強高層次、高技能、緊缺急需人才隊伍建設。高度重視企業家隊伍建設，大力弘揚優秀企業家精神，營造企業家健康成長環境，培養更多具有戰略眼光、開拓精神和社會責任感的優秀企業家。突出質量“第一標準”。實施質量強市戰略，開展質量提升行動，建立完善各領域質量標準，引入質量溯源體系，發揮好市長質量獎的引領作用，支持我市企業爭創國家和自治區品牌。新增農畜產品“三品一標”認證產品40個。

推動傳統產業優化升級。高端化工產業。堅持多元、延伸、升級的發展方向，不斷擴大PVA、PVC、氟橡膠等中高端產能。氯堿化工、氟化工產能分別達到470萬噸、50萬噸。冶金產業。堅持綠色化發展方向，鼓勵現有礦熱爐改造升級，前旗、化德工業園區完成全密閉大型化改造，提高精煉產品比例。推動吉鐵、雄偉光大等項目投產運行，鐵合金綜合產能達到700萬噸。建材產業。支持發展綠色環保建材，推廣綠色建筑和裝配式建筑。推進固廢利用，轉化率達到45%。

發展壯大戰略性新興產業。新能源產業。重點實施風電、光伏等16個新能源項目，開工建設600萬千瓦風電基地及外送通道，爭取“光伏領跑者”計劃項目。新材料產業。以天然石墨深加工為重點，向石墨烯等高附加值產品延伸，占領行業制高點。推進天津中聚等項目建設，不斷擴大鋰電池負極材料和石墨電極產能，石墨化工綜合產能達到45萬噸，其中鋰電池負極材料6萬噸。新型裝備制造產業。推進風機制造全產業鏈發展，滿足我市風電基地配套要求。打造新能源電池生產基地，發展新能源汽車整車裝配。加快化成箔擴產項目建設，產能達到4000萬平方米，大力發展超級電容器等下游產品。推動智造谷產業園、百度無人駕駛項目建設，打造高端制造示范應用基地。