──2018年1月6日在烏蘭察布市第四屆人民代表大會第一次會議上

市長　費東斌

各位代表：

本屆政府于2013年1月履職，任期即將結束。現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。

一、過去五年回顧和2017年主要工作

過去五年，是我市發展史上極不平凡的五年。五年來，在以習近平同志為核心的黨中央和自治區黨委政府、市委的堅強領導下，全市各族人民守望相助，團結奮斗，在全面建成小康社會的偉大征程中，凝心聚力，攻堅克難，圓滿完成“十二五”規劃目標，順利實施“十三五”發展規劃，干成了一批事關長遠發展的大事要事，實現了一系列具有標志性意義的重大突破，經濟社會發展取得了令人鼓舞的重大成就。我們成功創建國家園林城市、國家衛生城市，我們無比自豪地步入“航空時代、高鐵時代、大數據時代和大物流、大旅游、大開放時代”，開啟了烏蘭察布現代化建設的新征程。

這是綜合實力大幅提升的五年。五年來，我們積極應對經濟下行壓力，全力以赴抓發展、穩增長，實現了新常態下的新發展。預計全市地區生產總值達到835億元，年均增長7.3%；一般公共預算收入達到43億元，年均增長4.4%；社會消費品零售總額達到344億元，年均增長9.9%；固定資產投資達到542億元，年均增長6.5%。五年累計實施億元以上重大項目1001個，完成投資2082億元，是上一個五年的1.3倍。轉方式調結構取得新進展，農牧業現代化水平不斷提高，大數據、新能源、新材料等戰略性新興產業快速成長，現代服務業規模和效益同步增長，三次產業結構由15.6:53.8:30.6優化為12.5:49:38.5，經濟發展不斷向著更高質量、更有效益、更可持續方向邁進。

這是城鄉面貌深刻變化的五年。五年來，我們秉持“以人為本、尊重自然”的理念，統籌兼顧抓基礎、搞建設，全民動員推進“五城聯創”，共建美好家園。城市面貌日新月異，公用綠地面積、人均道路面積、建成區綠化率均跨入自治區前列，創建成8個自治區園林縣城、3個自治區衛生縣城、3個全國和諧社區。城鎮化率由43.6%提高到47.9%。美麗鄉村展現新姿，1321個嘎查村的基礎設施條件得到改善，27個村鎮分別榮獲“全國文明村鎮”“國家美麗村鎮”等稱號。立體交通體系更加完善，高等級公路里程居全區第二，嘎查村實現瀝青水泥路全覆蓋，烏蘭察布機場建成通航，烏蘭察布至呼和浩特高鐵開通運營。大容量專用光纜直通北京，電網、水利等設施得到加強。生態建設和環境保護力度空前，累計投入160億元，完成林業生態建設419萬畝，森林覆蓋率達到23.38%，超過自治區平均水平。污染物排放總量、能源資源消耗強度明顯下降，一批突出環境問題得到有效整治。良好的生態、清新的空氣成為烏蘭察布一張靚麗名片。

這是改革開放全面深化的五年。五年來，我們以勇于創新、敢于擔當的精神，群策群力抓改革、爭試點，搶抓機遇、借勢借力，推出一批有力度、有特色、有影響的改革舉措。建成全區首個市場誠信平臺和首家權力監督管理辦公室，企業和群眾辦事時間壓縮一半以上。四子王旗被確定為全區唯一的縣級國家主體功能區試點，4個旗縣列入國家重點生態功能區。中心城區“多規合一”全面啟動，城市管理綜合執法體制改革順利推進。農村養老、脫貧車間、健康扶貧、創業創新、外出務工服務體系等一批獨具特色的改革舉措成為全區亮點。教育三項改革成效顯著，管辦評分離改革成為全國試點。全方位開放格局加快形成，烏大張合作區建設上升為國家戰略，承接北京產業轉移取得新成果。中歐班列鐵路樞紐節點城市成功獲批，在“一帶一路”建設中的地位更加凸顯。大開放、大合作成為烏蘭察布發展的主旋律、新動力。