2017年桂林市政府工作報(bào)告（全文）
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(六)狠抓改革創(chuàng)新，培育發(fā)展新動(dòng)能
改革、開(kāi)放、創(chuàng)新是發(fā)展的活力源泉。必須堅(jiān)持把改革開(kāi)放貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，在創(chuàng)新中贏得后發(fā)優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持續(xù)推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)政策的落地實(shí)施。嚴(yán)禁產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)違規(guī)新上項(xiàng)目，有序引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)退出，加快淘汰落后產(chǎn)能。加大去庫(kù)存力度，確保商品房庫(kù)存維持在合理水平，繼續(xù)抓好支持農(nóng)民工等新市民購(gòu)房財(cái)政補(bǔ)貼、棚戶區(qū)改造貨幣化安置等政策落實(shí)。實(shí)施好差別化信貸政策，拓寬融資領(lǐng)域，優(yōu)化信貸投向，提高直接融資比重，進(jìn)一步強(qiáng)化政府債務(wù)的監(jiān)管、評(píng)估和預(yù)警，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)實(shí)施企業(yè)減稅費(fèi)、降成本等措施，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，加大政策、資金扶持，盡快補(bǔ)齊民生短板。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，抓好“接放管服”各項(xiàng)工作，確保簡(jiǎn)政放權(quán)落到實(shí)處。籌備組建行政審批局，推動(dòng)集中審批。完成城市管理綜合執(zhí)法體制改革。大力推動(dòng)工商登記便利化改革，完成個(gè)體工商戶“兩證合一”[15]登記。深入推進(jìn)稅制、稅收征管體制改革，鞏固擴(kuò)大營(yíng)改增成果。加大桂林經(jīng)開(kāi)區(qū)改革力度，建立健全精簡(jiǎn)高效的園區(qū)管理體制機(jī)制。繼續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，優(yōu)化資本配置，完善治理機(jī)構(gòu)，改革監(jiān)管方式，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深入推進(jìn)投融資體制改革，抓好8家市級(jí)投融資公司組建工作，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企在資本市場(chǎng)直接融資。全面完成不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革。切實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村金融、水利、林業(yè)、供銷(xiāo)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)分級(jí)診療、現(xiàn)代醫(yī)院管理、醫(yī)保支付等制度改革，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。繼續(xù)深化教育、科技和社會(huì)治理等領(lǐng)域改革。
拓展多領(lǐng)域開(kāi)放合作。深化面向東盟、對(duì)接港澳臺(tái)、拓展歐美日韓的開(kāi)放合作，積極參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與高鐵沿線、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、北部灣、珠三角等區(qū)域合作。持續(xù)推進(jìn)招大引強(qiáng)，以桂林經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等開(kāi)展精準(zhǔn)招商、專(zhuān)題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)招商引資實(shí)際到位資金超640億元，實(shí)際利用外資5億美元以上。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，支持有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展重大項(xiàng)目國(guó)際合作和工程承包。穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口東盟;加快技術(shù)轉(zhuǎn)讓、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)貿(mào)易出口，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，加強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額超過(guò)58億元。
提升創(chuàng)新發(fā)展能力。加快實(shí)施“1020”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)計(jì)劃，積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，整合各類(lèi)創(chuàng)新資源，采取“一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一家科研機(jī)構(gòu)、一家企業(yè)、一支基金”的模式，集中力量開(kāi)展科技攻關(guān)，加速推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。加快建設(shè)一批技術(shù)中心和研發(fā)中心，力爭(zhēng)新增自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)10家以上，重點(diǎn)支持桂林電科院、曙光院、電科大、萊茵公司等在相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。繼續(xù)抓好專(zhuān)利倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利5300件以上，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量6.5件以上。加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，加大自主品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，設(shè)立人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，在津貼、購(gòu)房補(bǔ)貼、科研扶持、子女入學(xué)等方面，為來(lái)桂林干事創(chuàng)業(yè)的高層次人才提供全方位支持;以實(shí)施漓江學(xué)者制度、建設(shè)人才小高地、創(chuàng)建人才工作示范點(diǎn)等重大人才工程項(xiàng)目為抓手，繼續(xù)培育和引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。