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三、加快中心城區擴容提質,致力建設宜居城市
推進以人為核心的新型城鎮化,回歸城市本源,是城市工作的目標指向。
高起點規劃城市。進一步完善城鄉規劃體系,編制《梅州市新型城鎮化規劃》,爭取盡快獲批《梅州市城市總體規劃(2015-2030)》,引領城市發展。堅持“多規合一”,融入“雙修”規劃理念,爭取年內完成市政道路、供排水、亮化美化等專項規劃,年底前基本實現城市近期建設規劃范圍內控規全覆蓋。優化城鄉空間布局,統籌規劃建設梅州中心城區、興寧副中心城市和五個縣城。推進規劃行政許可制度改革,爭取年內理順市與梅江區、梅縣區的規劃管理體制,促進規劃統一、管理科學。
高標準建設城市。樹立城市是幸福家園的理念,按照海綿城市、綜合管廊城市試點標準,加快推進嘉應新區起步區建設,完善城區排水防澇、污水處理等基礎設施和教育、醫療等公共服務供給,年底前基本完成江南新城、芹洋半島、梅縣新城的主要道路管廊和安置區主體建設。促進城市互通,確保上半年建成客都大橋、完成羅樂大橋主體工程。規劃建設梅塘灣休閑健身公園。加快推進劍英公園改造等公共服務配套建設,年底前基本建成城市館、青少年科技館、地下停車場等項目。注重產城融合,加快推進產業項目建設,推動城市發展。實施“雙修”工程,推進城區周邊山體和梅江河、周溪河的生態修復,對城市形態、建筑色彩風貌、廣告牌匾、綠化景觀、夜景亮化等進行城市修補,提升城市形象。發揮梅江區的主體作用,加快推進教育文化新區、保健療養社區規劃建設,改造江北老城區街頭老屋等公共綠地景觀,提升人居環境。
高效能管理城市。創新城市治理方式,探索建立城市管理委員會,理順市和區城市管理執法體制,科學下放職權、人員編制,提升城市管理精細化水平。整合平安梅州、數字城管等資源,打造城市綜合管理信息平臺和視頻監控系統,加快智能配電網建設步伐,建設智慧城市。實施市政道路順暢工程,加大“治堵”、“治超”力度,綜合治理城區道路交通秩序。編制城區現狀道路慢行系統規劃,加快建設外環路、學院路至國道G205道路、客都大橋東端連接線,改造城區華南大道與梅塘東路交叉口。探索引進社會資本共建立體智能停車場,逐步解決停車難問題。開展城管服務進社區,提高市民素質,實現城市共治共管、共建共享。
高效益整合資源要素。有針對性地解決城市建設過程中面臨的土地、資金等難題。規范并加強土地管理,優化國土空間開發,用好“三舊”改造、棚戶區改造等政策,加快處置批而未供和閑置土地,進一步盤活存量、做優增量,提高土地投資強度和單位產出值。創新投融資機制,積極爭取中央和省專項資金支持,加強與政策性銀行合作,設立梅州市交銀原中央蘇區振興發展扶貧基金,大力推廣PPP、政府購買服務、政府債券等融資方式,提高重大項目股權、債權直接融資比重,實現城市建設投融資平衡。
四、培育發展新興產業,打造新的經濟增長點
堅持多元驅動,加快發展以現代服務業為重點的第三產業,對支撐我市經濟發展具有現實的意義。
大力發展全域旅游。明晰市場定位,彰顯發展特色,加快建設梅江韓江綠色健康文化旅游產業帶。以創建“國家全域旅游示范區”、“國家旅游休閑示范城市”為抓手,完善公共停車場、旅游廁所、游客服務中心等配套設施,推進重點景區提質升級。適應大眾旅游時代,科學設計旅游線路,積極打造“一縣一品”、“一鎮一特”、“一村(景)一型”,促進旅游業全區域、全要素、全產業鏈發展。實施“旅游+”模式,建設旅游大數據中心,推動旅游與相關產業融合發展,不斷豐富旅游產品供給。創新旅游經營模式,推行市民旅游一卡通,依托“一帶一路”城市旅游聯盟、紅色旅游聯盟等平臺,加大旅游營銷推廣力度,擴大梅州旅游影響力和吸引力。
推進“互聯網+”深入開展。大力推動“互聯網+”與社會生產生活的深度融合。圍繞創建國家電子商務示范市,出臺相關扶持政策,加快電子商務進農村綜合示范縣建設,推動郵政、快遞服務向農村延伸。主動適應消費市場需求,建設跨境電商分揀清關中心。引導經營服務向“互聯網+”轉變,擴大便利消費。依托海吉星農產品商貿物流園、華泰農產品交易中心、中國供銷·粵東農批等平臺,大力發展農產品倉儲、冷鏈物流、第三方物流等產業形態,優化升級專業市場。開展電商招商,吸引知名電商平臺、企業和中介服務機構入駐。
發展先進服務業。順應市場需求,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化和高品質轉變。加快發展金融保險、服務外包、信息技術、檢驗檢測等生產性服務業,推進服務業與一二產業協調發展。擦亮長壽鄉金字招牌,推進醫養結合,發展養老服務。大力發展創意經濟,培育和引進研發機構、文化創意等高端服務業,以文化創意的理念推動陶瓷、電聲等產業發展。設立文化產業基金,建設文創研發、展示、交易平臺,高標準建設文化產業園區,加快打造文化產業“梅州板塊”。完善體育綜合體經營管理,重點發展健身休閑、競賽表演、場館服務等體育服務業。拓展信息、住房、家政等消費領域,努力滿足人們多層次、多元化消費需求。