2017年佛山市政府工作報告（全文）
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八、著力保障和改善民生，共建和諧幸福家園
把保障和改善民生作為改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，堅持守住底線、突出重點、加大投入，努力讓市民群眾擁有更多幸福感和獲得感。
提高基本公共服務(wù)水平。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加快全市“1+5”創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，完善高校畢業(yè)生、異地務(wù)工人員、就業(yè)困難人員就業(yè)服務(wù)體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.8萬人。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，構(gòu)建功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，推動老年優(yōu)待服務(wù)向常住佛山的外地戶籍老人覆蓋。完善低保、特困人員供養(yǎng)等特殊困難對象救助制度。提升優(yōu)撫保障水平，完善復(fù)退軍人服務(wù)體系。加強(qiáng)衛(wèi)生強(qiáng)市和健康佛山建設(shè)，完善分級診療制度，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率不低于30%。加大公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施和重大醫(yī)療設(shè)備投入，力爭兩年內(nèi)建成6類重大醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新平臺、15所高水平醫(yī)院、60個高水平醫(yī)學(xué)重點專科，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。實施“全面兩孩”生育政策，加強(qiáng)計劃生育服務(wù)管理。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡一體化發(fā)展，實施義務(wù)教育階段學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施五年提升行動計劃，五年內(nèi)新增義務(wù)教育階段學(xué)位18萬個，其中公辦學(xué)位15萬個。加大教育經(jīng)費(fèi)保障力度，幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)年內(nèi)提高至每生每年不低于1000元。完善新市民積分制，推動外來常住人口市民化，促進(jìn)新市民更好地融入佛山。
加快建設(shè)文化導(dǎo)向型城市。實施“文化佛山”三年行動計劃，著力打造“世界美食之都”“世界功夫之城”“陶藝之都”等系列文化品牌。落實嶺南特色街區(qū)復(fù)興計劃，加強(qiáng)對梁園、仁壽寺、康有為故居等歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)活化。注重傳統(tǒng)文化保護(hù)與利用，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與發(fā)展，繼續(xù)辦好佛山秋色巡游、佛山功夫嘉年華等重大活動。創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，加快佛山國際體育文化演藝館、佛山新城文化中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展“佛山韻律·和風(fēng)鳴暢”等藝術(shù)惠民活動，推動“文化惠民”向“文化悅民”升級。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，開展50公里徒步等群眾體育活動，辦好第九屆市運(yùn)會、佛山國際功夫搏擊賽、佛山國際龍舟賽、世界獅王爭霸賽、歐洲高爾夫球挑戰(zhàn)巡回賽佛山公開賽等賽事。
深入推進(jìn)平安佛山建設(shè)。建立食品安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任機(jī)制，全力創(chuàng)建國家食品安全示范城市，完善食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測體系，提升食品藥品基層監(jiān)管能力，加大食品藥品違法犯罪打擊力度。深化“中心+網(wǎng)格化+信息化”社會治安防控體系建設(shè)，推動刑事、交通、火災(zāi)等警情持續(xù)下降。堅決落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善城市風(fēng)險點、危險源排查常態(tài)化治理體系，深化對交通運(yùn)輸、建筑施工、油氣管道、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，抓好村級工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)整治提升工作。加強(qiáng)流動人口及出租屋服務(wù)管理。強(qiáng)化三防管理工作，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
認(rèn)真辦好十件民生實事。一是建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校34個，新增義務(wù)教育階段學(xué)位2.7萬個以上。二是實施基本醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化改革[42]。三是提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，惠及2.8萬困難群眾。四是開展“健康細(xì)胞”工程建設(shè)，建成40個健康村（居）、社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等。五是完善公交配套設(shè)施建設(shè)，新建公交專用道30公里，新增、更新公交車300輛和公共自行車1000輛。六是全面實施100項環(huán)保民生實事。七是建設(shè)300公里污水管網(wǎng)、16項民生水務(wù)重點工程。八是新增、改造公園綠地面積193公頃。九是建設(shè)行政村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心300個。十是按時保質(zhì)保量完成省下達(dá)的住房保障工作任務(wù)。
各位代表！做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升政府治理能力。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”[43]特別是核心意識、看齊意識，貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》等各項黨內(nèi)法規(guī)，堅持在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。一是堅持依法行政。以創(chuàng)建珠三角法治政府示范區(qū)為契機(jī)，強(qiáng)化法治政府建設(shè)，推進(jìn)重點領(lǐng)域政府立法，完善政府立法程序和公眾參與政府立法機(jī)制，確保2018年率先實現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)政府法律顧問隊伍建設(shè)，推動重大行政決策程序規(guī)范化。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。推動執(zhí)法體制機(jī)制改革創(chuàng)新，提高綜合執(zhí)法水平，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。深入開展“七五”普法工作，落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，在全社會形成濃厚法治氛圍。二是主動有效作為。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實“三個區(qū)分”，研究建立容錯免責(zé)機(jī)制，鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部“為官有為”，從嚴(yán)整治不作為、慢作為、亂作為及庸政懶政怠政。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系工作機(jī)制。完善政府績效管理和評價機(jī)制，強(qiáng)化年度目標(biāo)任務(wù)考核。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化對厲行節(jié)約、公務(wù)接待、職務(wù)消費(fèi)等規(guī)定執(zhí)行情況的常態(tài)化監(jiān)督，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈。深入推進(jìn)廉潔試驗區(qū)建設(shè)，堅持懲治腐敗“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”。完善黨風(fēng)廉潔建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺，健全監(jiān)察、審計、司法聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)審計機(jī)關(guān)人財物管理改革，強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督。
各位代表！站在新的歷史起點上，面對跨越發(fā)展新機(jī)遇，我們責(zé)任重大、使命光榮！讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干，創(chuàng)新進(jìn)取，為實現(xiàn)市十二次黨代會確定的宏偉目標(biāo)，開創(chuàng)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面而努力奮斗！