發布時間： 2017-02-20 13:19:59  |  來源： 大慶市政府  |  作者：  |  責任編輯： 劉芳奇

關鍵詞： 政府工作報告,重油加工,留守兒童,文博會,教育均衡

　　（五）全力優化發展環境。推動環境建設走在全省前面，加快構筑振興發展新優勢。打造高效便捷的政務環境。深化“放管服”改革，推動關聯審批事項全鏈條取消或下放，把權力放到“腳跟”。探索工程建設領域“多評合一”、“聯合驗收”，在企業投資項目和市場準入方面推行負面清單管理，降低企業制度性成本。推進互聯網+政務服務，實現一號申請、一窗受理、一網通辦。實施信息惠民工程，完善不動產登記、智慧社區、社會信用等13個子平臺，確保通過國家信息惠民工程建設試點驗收。打造利企惠企的營商環境。實施非公經濟發展三年行動計劃和中小企業成長工程，推動大工業用電直接交易重點向園區拓展，支持園區企業享受工業用氣直供優惠價格。繼續減稅、降費、降低要素成本，落實高新技術企業減免稅、小微企業增值稅和所得稅優惠等政策，嚴格清理規范涉企收費行為。深化投資項目審批制度改革，把投資項目開工前的審批事項減到最低，能取消的一律取消，能合并到可行性研究或初步設計階段的一律合并審查。打造健全寬松的融資環境。實施產業引導基金二期，擴大母基金規模，運作好5支子基金，增設新能源、新材料、節能環保等產業專項基金。完善企業上市掛牌支持政策。推動金融與實體經濟融合，全年貸款余額突破1000億元。打造規范有序的法治環境。完善政府規章制度，嚴格重大執法決定法制審核。啟動優化投資營商環境專項行動，拓展網上監督平臺，強化企業和創業投訴中心功能。構建親清政商關系，保持政策連續性、穩定性，完善公共信用信息平臺，以政府誠信帶動社會誠信。旗幟鮮明地抓正面典型示范引導和反面典型案件查處，態度堅決，一抓到底，形成常態。
　　（六）傾力保障和改善民生。越是在發展困難時期，越要保障民生支出只增不降，心系百姓冷暖，及時雪中送炭，托實托牢民生底線。進一步聚力脫貧攻堅。圍繞“兩不愁三保障”等剛性指標，實施產業扶貧、金融扶貧、幫扶扶貧、健康扶貧，確保杜爾伯特縣達到脫貧摘帽標準，全市26個貧困村、2.1萬貧困人口脫貧，小康路上一個都不能掉隊。扶持發展水田、經濟作物、養殖產業，每個貧困村至少新上1個增收項目。爭取國家扶貧再貸款政策，加強精準扶貧金融產品創新，完善“兩權抵押”和“活體抵押”貸款等信貸產品，提高糧食作物和畜禽養殖保險補貼，增強扶貧脫貧持續投入能力。實行貧困戶先診療后付費制度，把貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，分級分類提高住院報銷比例。開展“百企幫百村聯千戶帶萬家”活動，幫助貧困戶改善生產生活條件。進一步推動創業就業。實施全民創業三年行動計劃，支持科技人員、大學生、農民和城鎮轉移就業職工創新業、創更高質量之業。用好大學生創業孵化服務中心、中科創業園、創客夢工廠等平臺，打造市級創業孵化基地11個，新增市場主體3萬戶。開發征集創業項目千個以上，城鎮新就業4.5萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。進一步提升社會保障。按照“六統一”要求，扎實做好城鄉居民醫保制度整合基礎工作。提高城鄉居民大病保險政策籌資水平，推進醫保省內異地就醫即時結算。動態調整城鄉低保和特困人員供養救助標準，確保“應保盡保、應得盡得、應退盡退”。著眼滿足不同層次養老需求，啟用市第一福利院，建好金色年華等規模化養老供給主體，推進互聯網+養老服務，實現居家養老創新實驗全域覆蓋。合理降低公租房和廉租房準入門檻，提高公產房源使用效率。進一步促進教育均衡。統籌推進教育資源配置，分流結構性富余人員，補充教師隊伍。提升鄉村學校信息化水平，促進城鄉優質教育資源共享。選擇6所院校試行中職教育雙元培育改革，通過教育資源引入等途徑發展高等職業教育，全面建成沃爾沃汽車學院，培養產業急需人才。建立留守兒童、進城務工人員子女基本情況臺賬，幫助解決生活照料、就學保障等實際問題。進一步完善衛生保障。實施健康大慶專項行動，深化名院名醫合作共建，開展普惠型遠程醫療。推進醫聯體、醫院聯盟分工協作，擴大分級診療。完善鄉鎮衛生院醫療設備，強化醫療衛生人才培養，開展鄉村醫生學歷教育。倡導健康生活方式，搭建健康文化傳播平臺，推動健康健身文化進社區、進學校、進機關、進企業、進家庭。進一步豐富文體生活。開展“激情之夏”、“百萬青少年上冰雪”、廣場舞爭霸賽等群眾性文體活動，推出“情系百湖”百團展演、高雅藝術下基層等主題活動。辦好斯諾克國錦賽、鐵人三項賽等品牌賽事。新建提升行政村文體廣場50個、基層綜合性文化服務中心30個、農民健身工程和全民健身路徑100套。進一步優化居住環境。建設“美麗鄉村”示范村52個，改造農村泥草危房1萬戶，改擴建農村公路150公里，實施破損城市道路維修改造工程，建設過街天橋3座。安排專項資金，增加公交線路和公交車運行密度，完善公交始發站等站亭站牌設施，新建停車泊位3000個。集中治理城鄉結合部、鐵路沿線、站前周邊、城區干線公路兩側等部位環境。進一步加強社會治理。持續開展安全生產大檢查，壓實落靠各方監管責任，完善高效銜接運行的工作體系，確保安全生產形勢穩定。常態化開展市、縣區黨政領導同步接訪，落實信訪三級終結程序，依法處理各類信訪問題和信訪積案。加大數據警務、警務基層基礎、執法規范化、社會治安防控體系、維穩情報體系、隊伍素質能力六項工程投入，重點打擊電信網絡新型違法犯罪、涉眾型經濟犯罪，打造更高水平的平安大慶。
各位代表！完成2017年和未來五年發展目標任務，我們要堅決貫徹落實市委各項決策部署，抓住想干事、敢干事這兩個關鍵點，擼起袖子加油干，確保各項工作落地生根；增強機遇意識，在東北老工業基地振興、哈長城市群發展、“龍江絲路帶”建設中主動作為；敢于攻堅啃硬，著力破解制約經濟發展的體制機制問題、歷史遺留問題以及民生痛點難點問題。我們要堅持把創新作為政府工作的基點，深入探索轉換思維、轉變方式、轉型發展的具體實踐路徑；創新有效招法，著重在市場化資源配置、大數據互聯網運用、新商業模式培育、政府工作信息化等領域加快突破；創新管理機制，強化招商引資、項目建設、民生實事落實、行政效能提升等重點工作正向激勵和負向約束，促進政府系統和公務人員在狀態想干事、有干勁干成事。我們要持續提高抓經濟工作專業化水平，用專業眼光分析形勢，用專業知識研究問題，用專業水準推動發展；開展常態化專題學習，上級帶下級、班子帶隊伍，全員加強新知識、新理念和新經驗的學習轉化；強化基礎性工作，從領導到科員都要做到行業政策清楚、基本數據清楚、矛盾問題清楚。我們要深入推進依法行政，嚴格執行民主集中制，科學決策、民主決策、依法決策；打造陽光透明政務，深化行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開；自覺接受黨內監督、法律監督、民主監督和社會監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。我們要不斷增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，始終保持對黨絕對忠誠；嚴格貫徹執行《準則》和《條例》，鞏固提升“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育成果，持續整治“四風”問題；加強公共資金管理，強化行政監察和審計監督，在依法用權、正確用權、干凈用權中保持廉潔，在守紀律、講規矩、重名節中做到自律。
　　各位代表！過去五年全市人民用智慧和汗水創造的發展成果需要倍加珍惜，實現未來五年的戰略發展目標需要加倍努力。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，傳承弘揚大慶精神鐵人精神，解放思想、開拓創新，攻堅克難、真抓實干，為奪取全面建成小康社會新勝利、開創大慶轉型發展全面振興新局面而努力奮斗！