發布時間： 2017-02-16 16:58:49  |  來源： 解放日報  |  作者：  |  責任編輯： 劉芳奇

關鍵詞： 房地產市場調控,農村生活污水,動漫游戲,超強超短激光,社會保險費率

　　三、全面加強政府自身建設

　　過去一年，我們貫徹落實法治政府建設實施綱要，深入推進政府改革創新，政府服務管理水平進一步提高。著力轉變政府職能，率先開展證照分離改革試點，取消調整審批事項384項、評估評審142項，基本完成審批相關的中介服務機構與政府部門脫鉤，完成首批行業協會、商會與政府部門脫鉤，建成事中事后綜合監管體系框架。著力創新服務管理方式，全面推行政府目標管理，推進審批事項接入網上政務大廳。著力加強依法行政，制定實施重大行政決策程序規定，試點行政執法類公務員分類管理，制定發布區、鄉鎮行政權力清單和責任清單，統一和規范區級市場監管處罰程序。著力改進政府作風，認真開展“兩學一做”學習教育，深入解決基層和群眾反映集中的突出問題，加強對重大政策執行等的監督檢查和責任追究，完善公務卡等制度，進一步強化勤政廉政建設。
　　同時，政府改革建設仍要繼續加大力度。政府職能轉變還需進一步加快，重審批、輕監管的傾向有待繼續改變。依法行政能力還需進一步增強，有法不依、執法不嚴的情況仍有發生。行政效率還需進一步提高，運用市場化、社會化、信息化手段有待深入，部門間協調、協作、協同機制有待完善。政府作風還需進一步改進，不擔當、不作為、等靠要的問題在不同程度上仍然存在，少數政府工作人員服務意識淡薄，極少數人甚至以權謀私、貪污腐敗。對這些問題，我們必須嚴肅認真對待，狠抓整改，務求實效，更好地服務于民、取信于民。
　　新的一年，我們要著眼于使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，按照“兩高、兩少、兩尊重”的要求，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，進一步提高政府治理現代化水平。
　　（一）深入推進政府職能轉變。把發揮政府作用的核心放在更好而不是更多上，切實履行公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責，進一步減少對微觀經濟活動的干預。
　　推進行政審批制度改革。深化證照分離改革試點，納入更多改革事項，推廣改革事項實施范圍。全面實行市場準入負面清單制度，改革企業技術改造項目審批管理，取消調整一批行政審批事項和評估評審事項。推進政企分開、事企分開，完成市級行政事業單位所辦企業的清理規范。
　　強化事中事后監管。推進綜合監管，部門監管事項基本納入事中事后綜合監管平臺，加強基層市場監管標準化建設。推進行業監管，全面落實分行業監管方案。創新監管方式，把“雙隨機、一公開”制度推廣到所有行政執法領域，強化失信聯合懲戒機制。
　　深化財政體制改革。加強中期財政規劃管理，建立規范化的跨年度預算平衡機制，加快構建行政事業單位資產管理新機制，擴大部門整體支出績效評價的試點范圍。推進市區兩級政府事權和支出責任劃分改革，進一步理順市與區的財政分配關系。加快推進預算公開制度化，把部門和單位的預算內容全部公開到按功能分類的“項”級科目，基本支出公開到按經濟分類的“款”級科目，把預決算公開延伸到鄉鎮一級的預算單位。