(二)堅定不移加快供給側結構性改革，全面提升發展活力和動力

大力推進“三去一降一補”改革。加大鋼鐵行業去產能力度，全年壓減煉鋼產能180萬噸，積極穩妥處置“僵尸企業”，切實做好分流職工安置工作，保障職工合法權益。強化政策支持和招商引資，全年盤活空置樓宇400萬平方米。進一步降低企業杠桿率，支持企業市場化、法治化債轉股，加大股權融資力度，規范政府性融資平臺舉債行為。采取有力措施進一步降低企業成本，在減稅降費、降低要素成本上下功夫，有效減輕企業負擔。加大對基礎設施薄弱環節、生態環境保護等領域投入，進一步補齊發展和民生的短板。

大力推進深化國有企業改革。以提高國有企業核心競爭力和資源配置效率為目標，加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化機制。按照“一二三”的總體思路，以推進混合所有制改革為突破口，在清理“僵尸企業”、股權多元、轉型升級、提質增效上下功夫，全面深化國企改革，對競爭類企業鼓勵民營經濟參股控股，對公益類、資源類和政府融資平臺企業保持國有企業控制力和主導權。打造國有資本投資運營、資產處置、不良金融資產處置“三大平臺”，實施效益清單管理，全部完成公司制改革，全面推動混合所有制改革，嚴防國有資產流失，切實提高國有企業核心競爭力和抗風險能力，實現國有企業保值增值，實現經濟效益持續增長，促進國有企業做優做強做大。

大力推動“放管服”改革和重點領域改革。深化“放管服”改革。在政策落地、優化服務、提升效能、規范管理和制度機制建設上下功夫，進一步精簡和規范行政許可，市區兩級全面推行單一窗口、綜合受理、部門協同等機制，提升集中受理、接辦分離運轉水平;加強公共服務平臺建設，實行清單管理，加快建設審批“網上大廳”，提升“互聯網+政務服務”水平;推進全市統一的公共資源交易電子平臺建設，提升公共資源交易市場整合水平;完善跨部門聯合懲戒機制，深化“雙隨機一公開”監管，不斷提升事中事后監管效能。積極穩妥深化金融財稅改革。加快金融創新步伐，積極推進金融創新運營示范區建設，推進建立全國性融資租賃資產平臺，推動設立航運保險公司、先進制造業產業發展基金，積極開展投貸聯動試點，支持有資質銀行擴大離岸業務，全面推進交易場所清理整頓，促進各類基金健康發展。深化財稅體制改革，加強預算統籌，嚴格執行兩年以上項目結轉資金收回制度，提高財政專項資金使用效率，建立轉移支付與人口遷移掛鉤機制，推進財政資金向生態功能區、財力困難區、農村和社區傾斜，加大預決算和“三公”經費公開力度，推進區級全口徑預算全覆蓋。

大力發展民營經濟和混合所有制經濟。堅持“兩個毫不動搖”，進一步解放思想，構建“親”“清”新型政商關系，深入推進大眾創業、萬眾創新，念好市場大學，充分發揮市場配置資源的決定性作用，認真落實各項政策措施，優化投資營商環境，實施新一輪民營經濟發展行動計劃，鼓勵民營企業積極參與國企改革，放寬市場準入，放開競爭性行業領域，推出新一批PPP項目，大力發展混合所有制經濟。深化商事制度改革，探索“多證合一”和“證照分離”制度。推進萬戶民企轉型升級和百戶民企集團發展壯大行動，引導實現“專精特新高”發展，力爭民營經濟占全市經濟比重達到一半以上。