2017年天津市政府工作報(bào)告（全文）
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天津市2017年政府工作報(bào)告
——2017年1月15日在天津市第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
天津市市長(zhǎng) 王東峰
王東峰作政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年，是天津發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求，認(rèn)真貫徹中央決策部署，牢固樹立和落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握天津發(fā)展的歷史性窗口期，積極有效應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，圓滿完成市十六屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，在全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)進(jìn)程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)一步提高。預(yù)計(jì)去年全市生產(chǎn)總值17800億元，增長(zhǎng)9%左右;一般公共預(yù)算收入2723億元，增長(zhǎng)10%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資14629億元，增長(zhǎng)12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2.1%;節(jié)能減排完成年度任務(wù)。
——京津冀協(xié)同發(fā)展和擴(kuò)大開放取得新突破。主動(dòng)融入重大國(guó)家戰(zhàn)略，深度合作的良好局面正在形成。積極主動(dòng)加強(qiáng)整體謀劃，圍繞中央對(duì)天津定位，深入調(diào)查研究，制定加快“一基地三區(qū)”建設(shè)實(shí)施意見，扎實(shí)有效推動(dòng)落實(shí)。積極主動(dòng)承接非首都功能，與北京市簽署了建設(shè)濱海—中關(guān)村科技園合作協(xié)議，共同推進(jìn)未來科技城等一批承接平臺(tái)建設(shè);與河北省簽署“1+4”合作協(xié)議，啟動(dòng)實(shí)施對(duì)口幫扶承德市工作。北京企業(yè)來津投資到位1700億元，河北企業(yè)來津投資到位294億元，天津企業(yè)到河北投資到位400多億元。
積極主動(dòng)推進(jìn)三省市交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，京秦高速天津段建成通車，京唐鐵路開工建設(shè)，一批“斷頭路”“瓶頸路”順利打通，天津港貨物吞吐量5.5億噸、集裝箱吞吐量超過1450萬標(biāo)準(zhǔn)箱，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量1680萬人次;三地統(tǒng)一區(qū)域重污染天氣預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合應(yīng)急、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、協(xié)同治污力度不斷加大;一批產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目簽約落地，協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)加快推進(jìn)。深度融入“一帶一路”倡議，加強(qiáng)與沿線國(guó)家投資貿(mào)易合作，項(xiàng)目投資增長(zhǎng)3.5倍。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)90項(xiàng)改革任務(wù)全部啟動(dòng)，9項(xiàng)制度創(chuàng)新成為國(guó)家復(fù)制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，入?yún)^(qū)企業(yè)2.78萬家，新增外商投資企業(yè)1547家。全市實(shí)際利用內(nèi)外資分別增長(zhǎng)12%。夏季達(dá)沃斯論壇等大型活動(dòng)成功舉辦，國(guó)際友好城市交流合作不斷拓展。
——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神，加快創(chuàng)新型城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，自主創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，引進(jìn)清華大學(xué)電子信息研究院等一批高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)盟30個(gè)，眾創(chuàng)空間達(dá)到139家。科技型企業(yè)發(fā)展到8.8萬家，小巨人企業(yè)3900家，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值50%以上，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超過3200家。研發(fā)出大功率火箭貯箱制造等一批國(guó)際領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)品，12家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)化科技成果485項(xiàng)。引進(jìn)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才6000多人，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重超過3.1%。先進(jìn)制造業(yè)實(shí)力進(jìn)一步壯大，工業(yè)總產(chǎn)值超過3萬億元，一汽大眾華北基地、中芯國(guó)際芯片等項(xiàng)目開工建設(shè)，航空航天、高端裝備等十大支柱產(chǎn)業(yè)集群占全市工業(yè)比重達(dá)到77%。國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型三年試點(diǎn)工作全面完成，1.5萬家企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平進(jìn)一步提升，信息服務(wù)、科技服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，電子商務(wù)、健康服務(wù)等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，億元樓宇達(dá)到200座，服務(wù)業(yè)比重提高到54%，同比增加2個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，“一減三增”面積超過80萬畝，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力不斷增強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。
——供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得新成效。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，發(fā)展新動(dòng)能加速成長(zhǎng)。“三去一降一補(bǔ)”成效明顯，壓減粗鋼產(chǎn)能370萬噸，完成國(guó)家下達(dá)的年度任務(wù)，盤活空置樓宇440萬平方米，政府性融資平臺(tái)綜合融資成本進(jìn)一步下降，為企業(yè)減負(fù)近600億元。國(guó)有企業(yè)改革深入推進(jìn)，出清出讓、混合所有制、上市企業(yè)達(dá)到482家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三年發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，占全市經(jīng)濟(jì)比重提高到48%。金融改革創(chuàng)新加快推進(jìn)，融資租賃、商業(yè)保理、跨境人民幣業(yè)務(wù)等特色優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)，新增上市掛牌企業(yè)83家，達(dá)到220家，企業(yè)發(fā)行外債規(guī)模管理試點(diǎn)獲國(guó)家批準(zhǔn)。營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開，全年減稅176億元。薊縣撤縣設(shè)區(qū)，宅基地制度改革試點(diǎn)取得階段性成效。“放管服”改革持續(xù)深化，市級(jí)行政許可事項(xiàng)進(jìn)一步減少，在全國(guó)率先實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度，新增市場(chǎng)主體16.9萬戶，增長(zhǎng)23%，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情日益高漲。