黃山市2016年政府工作報告
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三、2016年主要工作
今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是全面實施“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動計劃的攻堅之年。我們要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照市委的決策部署，大力發(fā)展新型工業(yè)和“旅游+”，積極培育新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展，著力保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，財政收入增長7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在省政府下達目標(biāo)以內(nèi)。在實際工作中，力求發(fā)展得更快更好一些。
實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須著力做好以下八個方面工作：
（一）著力擴大有效投入。全力抓好重點項目建設(shè)，創(chuàng)新招商引資工作方式，切實發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促升級的關(guān)鍵作用。
強力推進重點項目建設(shè)。按照經(jīng)濟工作項目化、項目工作責(zé)任化、責(zé)任工作考核化和“四督四保”要求，落實市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、分級調(diào)度、督查稽查等項目工作制度，全力以赴抓好332個市級重點項目建設(shè)，確保全年億元以上項目開工97個，竣工36個，完成投資278億元。全力提速月潭水庫、黃杭鐵路、歙黟一級公路、寧國至黃山天然氣支線工程、黃山電器新型功率半導(dǎo)體器件、昌輝產(chǎn)業(yè)園、中建材黃山新型顯示材料、超威動力能源、東晶光電二期擴建、美麗之冠國際旅游城等在建項目，加快推進黃千、濟祁、黃蕪高速前期工作，開工建設(shè)神劍新材料、綠色包裝產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、浪潮云計算產(chǎn)業(yè)基地、五維科技園、黃山智谷科技園、國藥祁紅、蘇寧生活廣場、紅星美凱龍家具廣場等項目，力爭金馬股份新增80萬套汽車線束生產(chǎn)線、智能手機芯片和整機生產(chǎn)基地、天香科技、齊云山旅游集散中心、奇瑞黃山宿營地等項目建成運營。
持續(xù)推進招大引強。加強與長三角、京津冀、環(huán)渤海和海西經(jīng)濟區(qū)等重點區(qū)域?qū)优c交流，持續(xù)深化與杭州多層面合作，加速融入杭州都市圈。持續(xù)推進精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、以商引商和小分隊招商，瞄準(zhǔn)央企、外企和知名民企，著力引進一批帶動力強、產(chǎn)業(yè)鏈長的重大項目，力爭聯(lián)合利華茶葉深加工、光大國際戰(zhàn)略合作、榮盛集團綜合開發(fā)、粵海集團城市公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營合作、新華發(fā)行集團花山謎窟—漸江風(fēng)景區(qū)綜合保護與利用等一批重點在談項目早日簽約落地。全年新簽億元以上項目120個，實際到位資金150億元。
切實提升項目工作水平。抓住國家適度擴大總需求、著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機遇，依托皖南國際文化旅游示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺，對接“中國制造2025”，緊盯省調(diào)轉(zhuǎn)促“4105”行動計劃，加強政策研究，精心謀劃編制高水平、有深度、牽動力強的重大項目，爭取更多的項目進入國家、省“十三五”相關(guān)專業(yè)規(guī)劃和三年滾動投資計劃。加強項目儲備，形成梯次接續(xù)、滾動實施的良性格局。完善重大項目謀劃、前期工作、建設(shè)、要素保障等推進機制，明確各地、各有關(guān)部門的職責(zé)，全面提升項目服務(wù)水平。
（二）著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大實體經(jīng)濟，著力做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)。
強力推進工業(yè)突破。全面落實國家和省一系列穩(wěn)增長政策措施，組織實施“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、民營經(jīng)濟提升、園區(qū)轉(zhuǎn)型升級”等四項重點工程，力爭全年規(guī)上工業(yè)增加值增長10%。加大對40戶左右重點骨干企業(yè)的扶持力度，著力打造黃山工業(yè)發(fā)展“市級隊”。實施“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”成長計劃，力爭全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30戶以上。全力支持中小企業(yè)實施技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，力爭新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)6戶，省級“專精特新”企業(yè)10戶以上，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值45億元。大力培育各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌新業(yè)態(tài)新模式，在全市各類園區(qū)培育一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場。積極申報省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色包裝等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，探索推進市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長12%。推動全市各類工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、錯位發(fā)展，培育壯大市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綠色包裝、電子信息、智能制造等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步夯實市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，支持歙縣、徽州區(qū)聯(lián)手打造國家級低碳高新開發(fā)區(qū)，力爭全市園區(qū)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值均增長10%以上。
大力發(fā)展全域旅游。按照“全域化規(guī)劃、全景區(qū)建設(shè)、全行業(yè)融合”的總體要求，落實“一個核心，五個一批”的戰(zhàn)略部署，高水平推進皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，積極推進“旅游＋”行動計劃，全面打造幸福旅游、美麗旅游、智慧旅游、信用旅游，力爭全年游客接待量增長11%，旅游總收入增長12%，入境游客增長10%，旅游創(chuàng)匯增長11%。強化黃山風(fēng)景區(qū)綜合管理，發(fā)揮黃山旅游集團全域旅游資源開發(fā)的投融資平臺作用，啟動黃山風(fēng)景區(qū)東海景區(qū)規(guī)劃編制工作，實施山上山下一體化綜合開發(fā)，大力推進東黃山建設(shè)，力爭年內(nèi)在發(fā)展定位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等方面取得實質(zhì)性工作進展。啟動太平湖、牯牛降5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，確保齊云山景區(qū)通過國家旅游局組織的景觀價值評定。深入實施鄉(xiāng)村旅游“百千工程”和富民工程，加快建設(shè)一批特色旅游小鎮(zhèn)（村）、名鎮(zhèn)名村，大力開發(fā)民宿旅游，推出一批“徽州民宿”，大力發(fā)展攝影寫生、研修旅行、宗族尋根、健康養(yǎng)生等旅游新業(yè)態(tài)，進一步打響“中國攝影之鄉(xiāng)”品牌。加快推進黃山168國際徒步探險基地、中國黃山國際戶外運動基地等重大體育旅游項目建設(shè)，持續(xù)打造黃山（黟縣）國際山地車節(jié)、黃山國際登山大會、齊云山萬人養(yǎng)生國際徒步大會等國內(nèi)外有影響力的賽事品牌。加大“夢幻黃山·禮儀徽州”城市品牌營銷力度，搶抓杭州G20峰會、上海迪士尼開園機遇，加強游客互送、推進深度合作。辦好中國黃山旅游節(jié)。積極發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會和“中國山岳旅游聯(lián)盟”的作用，主動融入國內(nèi)外知名旅游企業(yè)的營銷鏈。進一步擴大口岸開放，爭取開通馬來西亞、泰國包機航線，積極拓展東盟市場。鼓勵市內(nèi)景區(qū)、景點并購聯(lián)合，支持旅游企業(yè)與資本市場對接，加快培育一批更有經(jīng)營實力的領(lǐng)軍企業(yè)。扎實抓好智慧旅游試點，支持“訊飛愛途”打造成全國知名的旅游電商平臺。加強旅游應(yīng)急救援力量建設(shè)，開展旅游市場秩序常態(tài)化治理，努力營造安全優(yōu)質(zhì)舒適的旅游環(huán)境。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進全省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市建設(shè)，組織實施綠色增效、品牌拓展、主體培育、科技支撐、產(chǎn)業(yè)融合、改革創(chuàng)新“六大行動”，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全年農(nóng)業(yè)增加值增長3.5%以上。堅持以工業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力提升徽茶產(chǎn)業(yè)品牌化、規(guī)模化、清潔化發(fā)展水平，推動毛竹、油茶、枇杷、菊花、山核桃、香榧、食用菌和皖南花豬、泉水魚等特色種養(yǎng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。爭取“太平猴魁茶”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)通過國家驗收。加快以茶產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品精深加工“甲級隊”建設(shè)，新增億元以上龍頭企業(yè)2～3家，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破200億元，其中茶產(chǎn)業(yè)加工產(chǎn)值65億元。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社成立聯(lián)合社，新發(fā)展家庭農(nóng)場150個，培育各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體15個。支持龍頭企業(yè)開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)示范應(yīng)用，加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)，全年電子商務(wù)交易額突破6億元。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機制，強化重大動植物疫病防控，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深化黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項規(guī)劃，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)承載力。加速推進向上創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)等重點項目建設(shè)，開工建設(shè)智慧小鎮(zhèn)、黃山聲谷產(chǎn)業(yè)園、智慧交通黃山基地，再謀劃和引進一批項目，著力打造國家旅游信息服務(wù)業(yè)集聚基地和全市新的經(jīng)濟增長極。實施屯溪老街、花溪飯店改造提升，打造屯溪老街—黎陽IN巷—外邊溪城市核心商圈。抓好皖新現(xiàn)代物流園、黃山農(nóng)產(chǎn)品物流園、徽州現(xiàn)代物流園等重大項目建設(shè)，全面提升省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)功能。推動大數(shù)據(jù)和云計算運用，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、健康管理、動漫影視等新興產(chǎn)業(yè)，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長8%，規(guī)上文化企業(yè)超40家，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。落實中央、省房地產(chǎn)去庫存政策，建立購租并舉的住房制度，化解問題樓盤，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
