黃山市2016年政府工作報告
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——過去的五年，是我市人民生活持續改善的五年。堅持每年將財政新增支出的90%以上投入民生，“十二五”累計安排民生類資金510億元，為“十一五”的3.3倍。累計滾動實施48項省市民生工程，惠及全市城鄉居民，連續三年榮獲全省民生工程績效考評先進市稱號。堅持就業優先戰略，城鎮登記失業率始終控制在4.5%以內。持續擴大社會保障覆蓋面，五項社會保險參保人數93萬人次，城鄉居民社會養老保險參保人數80.6萬人。企業離退休人員養老金和城鄉低保、農村五保、重點優撫對象補助標準穩步提高并按時足額發放，省內異地就醫實現即時結算。大病保險全面啟動，城鄉醫療救助9.1萬人次。新開工建設各類保障性住房和棚戶區改造安置房3.6萬套，發放廉租住房租賃補貼5452萬元，累計解決或改善4.6萬戶中低收入家庭的住房困難。加大扶貧開發力度，2012～2014年每年實現2萬人左右穩定脫貧。扎實做好地質災害防治工作，1.16萬人消除地質災害隱患威脅。解決了33.7萬農村居民飲水安全。全面落實惠農政策，農民人均受益2617元。
——過去的五年，是政府自身建設不斷加強的五年。我們扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，堅持把紀律和規矩挺在前面，嚴格執行中央“八項規定”精神和省、市委有關規定，馳而不息糾“四風”、轉作風。認真落實“三個清單”制度，切實做到法定職責必須為、法無授權不可為。出臺了進一步規范政府系統重大事項決策行為的實施意見，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。建立完善新聞發布制度，推進政務公開和政府信息公開。深入開展機關作風集中整治和效能、政風、行風“三位一體”考核評議，認真辦好“政風行風熱線”、“市民連線”、“市民熱線”、“市長熱線”和“市長信箱”，進一步拓寬民意表達渠道。全力配合市人大開展執法檢查、調研視察，支持市政協開展專項調研、專題協商。推動人大代表建議和政協提案辦理由“答復滿意”向“結果滿意”轉變。嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，認真落實黨風廉政建設責任制，扎實開展廉政風險防控，強化行政監察和審計監督。
各位代表！剛剛過去的2015年，是全面完成“十二五”規劃的收官之年，是黃山市改革發展承上啟下的關鍵之年。一年來，我們堅持精準發力穩增長。認真貫徹落實國家和省一系列穩增長政策措施，及時出臺了貫徹落實加快調結構轉方式促升級行動計劃的實施意見、促進重點產業發展“1+12”政策體系等，全市經濟社會發展呈現緩中趨穩、穩中向好的態勢。初步測算，地區生產總值同比增長6%，財政收入增長2.5%，固定資產投資增長0.8%，規上工業增加值增長3.8%，社會消費品零售總額增長11.1%，旅游接待量增長12%，旅游總收入增長13%。堅持招商引資增后勁。建立完善市級領導推進重點招商項目等制度，組建6支專業小分隊在北京、上海、杭州等地積極開展駐地招商，海亮集團生態農業、超威集團動力能源、安徽神劍新材料、浪潮云計算產業基地、中國黃山國際戶外運動基地等一大批項目成功簽約，中建材黃山新型顯示材料基地、“歐洲之星”歡樂谷等項目開工建設，“訊飛愛途”智慧旅游、京東商城黃山館上線運營。全年新簽項目到位資金131億元、增長9%。堅持改革創新添活力。全面推進黃山旅游集團等市屬國有企業改革，黃山城投集團有限公司掛牌成立。深化國有資產管理改革，實行市直單位的國有房產和經營性資產統一管理、市場化運作。推進金融改革創新，省股權托管交易中心文化旅游板（黃山專板）順利開板，首批50戶企業集中掛牌，首只產業投資基金安元現代服務業投資基金和首只市城市發展基金設立，黃山城投集團有限公司9億元企業債成功發行。積極探索政府與社會資本合作（PPP）融資新模式，黃千高速等5個項目進入國家項目庫。黃山口岸落地簽證獲批，黃山機場免稅店投入運營，新認定黃山百大、猴坑茶業、超港食品等8家離境退稅商店。穩步實施商事制度改革，推動“大眾創業、萬眾創新”，全市新登記企業3836戶、增長54.9%。我市榮獲全國“十大創客之城”、“十大最具文化創意旅游城市”。堅持統籌城鄉抓建設。黃山經濟開發區區劃調整順利完成。加快推進中心城區“一環三片”建設，205國道改建及梅林南路、黃山路人防地下商業街等項目開工興建，中心城區排污口治理、垃圾處理、節能照明、交通擁堵節點改造等項目加快實施。加快區縣城和建制鎮建設，我市榮獲新型城鎮化建設“中國示范城市”稱號。扎實推進美好鄉村建設，2014年度55個省級中心村建設基本完成，2015年51個省級中心村建設扎實推進，歙縣雄村鎮、黃山區莊里村和黟縣盧村入選全國特色景觀旅游名鎮名村。堅持綠色發展強優勢。在全省率先全面啟動農藥集中配送，新安江流域生態補償機制試點首次寫入國家《生態文明體制改革總體方案》，入選2015年中國改革十大年度案例，新一輪試點啟動實施。太平湖國家生態環境保護專項穩步推進。堅持以人為本惠民生。實施屯溪一中、屯溪四中和市實驗小學聯動搬遷，優化中心城區教育布局。統籌做好社保、就業、文化、衛生、體育和食品藥品等各項工作。加大精準扶貧力度，1.8萬人穩定脫貧。扎實開展安全生產“鑄安”行動，加大矛盾糾紛排查和信訪積案化解力度，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，全市社會大局保持和諧穩定。我市被中央文明委授予“全國文明城市提名城市”稱號。
各位代表，成績來之不易，成就令人振奮。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大及其常委會和市政協監督支持的結果，是全市人民凝心聚力、真抓實干的結果，是歷屆班子開拓進取、久久為功的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部，向駐黃解放軍指戰員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，致以崇高的敬意！向關心、支持黃山現代化建設的中央、省駐黃單位和海內外友好人士，向在我市創業的投資者、建設者，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到經濟社會發展中還存在不少困難和問題：實體經濟經營困難、產業支撐不足、財源增長乏力，經濟持續增長的基礎不穩固，轉型發展的任務十分繁重；深化行政審批制度改革、理順城市管理體制等工作涉及深層次問題和較大利益調整，還需下更大氣力；城鄉公共基礎設施建設欠賬較多，就業、教育、衛生、社會保障等方面還存在不少薄弱環節；部分城市低收入群體和深山區、庫區、老區群眾生活依然困難，精準脫貧的任務相當艱巨。各級政府工作人員運用法治思維、法治方式解決問題的能力和水平也還需進一步提高，政府機關作風和效能建設有待進一步加強。對此，我們一定要高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決，不辜負全市人民和各位代表的期望和重托。
