南昌市2016年政府工作報(bào)告
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3.激發(fā)強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)，突出抓改革促創(chuàng)新，著力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。
新常態(tài)下，不改革就不能前進(jìn)，不創(chuàng)新就不能升級(jí)，不開(kāi)放就不能生存。我們將不斷增強(qiáng)“不日新者必日退”的憂患意識(shí)和敢為天下先的改革意識(shí)，奮力闖出一條發(fā)展新路。
一是深入推動(dòng)改革攻堅(jiān)。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，深化商事制度改革，建立健全企業(yè)事中事后監(jiān)管制度，抓好監(jiān)管系統(tǒng)的運(yùn)行和部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法，讓失信企業(yè)“一處違法、處處受限”；深入推進(jìn)“三單一網(wǎng)”建設(shè)，推動(dòng)政府權(quán)責(zé)清單管理和便民服務(wù)取得實(shí)實(shí)在在的成效。完善體制機(jī)制，進(jìn)一步理順臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理體制，著力消除臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；積極創(chuàng)新重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投融資體制機(jī)制，大力發(fā)展多元結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，著力推動(dòng)縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投融資體系；繼續(xù)完善公共資源交易平臺(tái)和監(jiān)管體制。消除市場(chǎng)壁壘，深入推進(jìn)新一輪國(guó)資國(guó)企改革，促進(jìn)國(guó)有資本更多向中高端產(chǎn)業(yè)集中；優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，依法維護(hù)金融債權(quán)，加強(qiáng)金融監(jiān)管，規(guī)范扶持小貸公司和融資性擔(dān)保公司發(fā)展；進(jìn)一步消除進(jìn)入門(mén)檻，放寬投資領(lǐng)域，堅(jiān)定不移促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二是提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。健全研發(fā)平臺(tái)，深化與高等院校、科研院所合作，加快建設(shè)大學(xué)科技園。扎實(shí)推動(dòng)國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范三年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)今年新增一批科技企業(yè)孵化器，大力打造一批“洪城眾創(chuàng)”空間。發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)今年新增高新技術(shù)企業(yè)75家，培育科技小巨人企業(yè)60家。完善服務(wù)體系，鼓勵(lì)支持眾創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快啟動(dòng)南昌科技創(chuàng)新服務(wù)基地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南昌國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素支撐。全面整合全市各類(lèi)科技資金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，大力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)科技金融建設(shè)步伐，為科技創(chuàng)新提供便捷、快速的信貸、保險(xiǎn)、擔(dān)保支持。營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。努力營(yíng)造“人人都能創(chuàng)業(yè)、個(gè)個(gè)都可創(chuàng)新”的濃厚氛圍，讓每個(gè)人都可以把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的沖動(dòng)轉(zhuǎn)化為行動(dòng),把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的構(gòu)想付諸于實(shí)踐,進(jìn)而找到施展自身才華、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的用武之地，使南昌成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之城。
三是全面提升開(kāi)放水平。切實(shí)提升理念、視野和格局。貫徹落實(shí)開(kāi)放發(fā)展理念，必須要有國(guó)際化視野，堅(jiān)持國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)統(tǒng)籌、利用外資與對(duì)外投資并重、引資和引技引智結(jié)合，加快促進(jìn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。尤其要?jiǎng)?chuàng)新招商理念，真正把著力點(diǎn)放在優(yōu)化服務(wù)、健全發(fā)展環(huán)境、維護(hù)政府信用和形成高端要素配套上。大力建設(shè)口岸、平臺(tái)和通道。加快建設(shè)完善昌北國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空口岸、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心、加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接基地。積極對(duì)接中歐國(guó)際班列，力爭(zhēng)開(kāi)通全省首條歐洲航線；以高等級(jí)航道和快速鐵路建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步打通連接長(zhǎng)江水道和出海的通道；探索與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的通信便利化，努力拓展陸上、海上、空中、數(shù)字四大開(kāi)放通道。著力強(qiáng)化招商、貿(mào)易和合作。始終抓牢“一號(hào)工程”，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、專(zhuān)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、商會(huì)招商、協(xié)會(huì)招商、以商招商。大力拓展國(guó)際市場(chǎng)，支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系；組織引導(dǎo)龍頭企業(yè)開(kāi)拓“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)工程市場(chǎng)，著力打響“南昌建設(shè)”品牌。全面加強(qiáng)合作交流，推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的合作交流，積極發(fā)展友好城市關(guān)系；加強(qiáng)國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，深度融入長(zhǎng)江中游城市群，著力加強(qiáng)與閩浙贛皖福州經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、泛珠三角省會(huì)城市等協(xié)作區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作和高層互動(dòng)；深入推進(jìn)昌九、昌撫一體化，推進(jìn)昌九在更高層次、更寬領(lǐng)域開(kāi)展合作，與撫州市共同研究編制昌撫合作示范區(qū)規(guī)劃。全面完善體制、機(jī)制和政策。積極爭(zhēng)取國(guó)家“構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)城市”，主動(dòng)對(duì)接、借鑒復(fù)制上海、天津、廣東、福建自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；不斷完善南昌市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金運(yùn)行管理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資決策協(xié)調(diào)、調(diào)度落實(shí)和督查考核機(jī)制。
4.堅(jiān)持系統(tǒng)統(tǒng)籌思維和以人為本理念，突出強(qiáng)功能促協(xié)調(diào)，著力打造城市品牌。
城市發(fā)展的核心是人，我們將堅(jiān)決貫徹中央城市工作會(huì)議精神，遵循城市發(fā)展規(guī)律，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
一是堅(jiān)持系統(tǒng)統(tǒng)籌，完善城市規(guī)劃。堅(jiān)持城市用地與人口相匹配、城市規(guī)模與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的原則，推進(jìn)新一輪城市總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃修編。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各類(lèi)空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。完成《南昌市城市公共空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《揚(yáng)子洲地區(qū)概念規(guī)劃》、《南昌市綜合管廊規(guī)劃》、《南昌市燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等編制工作。
二是堅(jiān)持以人為本，健全城市功能。加快城市建設(shè)步伐，提升城市管理水平，進(jìn)一步健全城市功能。交通方面，加快軌道2、3號(hào)線建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“十橫十縱”干線路網(wǎng)、城市跨江跨湖通道、城市出口通道建設(shè)，大力實(shí)施道路橋梁維修改造；實(shí)施“主城區(qū)道路交通暢通工程”，持續(xù)開(kāi)展“五車(chē)”、“六亂”整治行動(dòng)；啟動(dòng)實(shí)施“停車(chē)場(chǎng)三年攻堅(jiān)計(jì)劃”，力爭(zhēng)三年內(nèi)我市主城區(qū)“停車(chē)難”問(wèn)題有所緩解。管網(wǎng)方面，加快推進(jìn)城市綜合管廊建設(shè)，著力建設(shè)“海綿城市”；繼續(xù)推進(jìn)“桿線下地”工程，盡力消除城市“空中線網(wǎng)”。公共服務(wù)方面，全面完成九龍湖新城外國(guó)語(yǔ)學(xué)校初高中、騰龍學(xué)校、南昌十中經(jīng)開(kāi)校區(qū)、前湖小學(xué)及部分幼兒園建設(shè)；加快推進(jìn)省婦幼保健院、省二附院、省文化中心項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展古豫章十景的挖掘以及歷史文化街區(qū)的恢復(fù)工作。生活配套方面，繼續(xù)大力推進(jìn)惠民便民利民工程，強(qiáng)化社區(qū)環(huán)境整治，推進(jìn)小游園、便利店建設(shè)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造；新建一批城區(qū)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站，進(jìn)一步加強(qiáng)背街小巷及重點(diǎn)部位補(bǔ)充照明。
三是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體。繼續(xù)推進(jìn)18個(gè)特色小鎮(zhèn)打造；結(jié)合開(kāi)展“六好農(nóng)戶、六好村莊”創(chuàng)建、“千萬(wàn)樹(shù)木進(jìn)千村”等工作，加大新農(nóng)村村點(diǎn)整治和村民建房管理力度，大力推廣農(nóng)村新戶型，建設(shè)一批示范村，推動(dòng)我市新農(nóng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階。
