南昌市2016年政府工作報(bào)告
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今年我們將主要抓好以下工作：
1.做好充分的思想準(zhǔn)備和政策儲(chǔ)備，突出優(yōu)供給擴(kuò)需求，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
2016年，南昌發(fā)展的外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力還很大。我們要有充分的思想準(zhǔn)備和政策儲(chǔ)備，既打好持久戰(zhàn)，又打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
一是持續(xù)優(yōu)化供給。優(yōu)產(chǎn)出，加快供給結(jié)構(gòu)升級(jí)。通過設(shè)立專項(xiàng)資金、發(fā)展服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)等手段，轉(zhuǎn)型升級(jí)一批不符合國(guó)家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)期虧損的過剩供給；通過技術(shù)改造、市場(chǎng)創(chuàng)新等手段，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提升產(chǎn)品質(zhì)量，轉(zhuǎn)型升級(jí)一批紡織服裝、機(jī)電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給；通過鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、放開準(zhǔn)入限制，強(qiáng)化產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，創(chuàng)造一批符合時(shí)代要求、適應(yīng)消費(fèi)需求的全新供給。降成本，積極破解企業(yè)難題。大力開展“優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境”和“企業(yè)大走訪”活動(dòng)，為企業(yè)解難事、辦實(shí)事。進(jìn)一步落實(shí)和完善《關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的若干政策措施》，全面梳理政府層面為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)的政策措施，降低企業(yè)制度性交易成本、企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及財(cái)務(wù)融資成本，協(xié)調(diào)降低電力等成本。繼續(xù)推廣“財(cái)園信貸通”、財(cái)政惠農(nóng)信貸通等融資模式，完善融資擔(dān)保體系，扶持中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸公司發(fā)展，著力解決企業(yè)融資難融資貴問題。補(bǔ)短板，全面保障要素供給。人力資源方面，深入實(shí)施各類引才育才工程，著力保障高層次、高技能人才需求；進(jìn)一步消除人口城鄉(xiāng)流動(dòng)門檻，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率；全面落實(shí)二孩政策，持續(xù)穩(wěn)定勞動(dòng)力要素供給。土地資源方面，加大閑置土地資源處置力度，發(fā)揮近幾年儲(chǔ)備土地作用，全面盤活土地存量；加大土地整理力度，加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)流轉(zhuǎn)，大幅提升土地增量。資金要素方面，通過股權(quán)多元化改革、完善治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)方式、創(chuàng)新融資方式，持續(xù)做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)；通過系統(tǒng)性整合與“募、投、管、退”全過程市場(chǎng)化運(yùn)作，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，不斷提升產(chǎn)業(yè)基金對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度和引導(dǎo)水平；加快發(fā)展股權(quán)交易市場(chǎng)、債券市場(chǎng)，探索設(shè)立生產(chǎn)要素交易平臺(tái)，加快推進(jìn)企業(yè)上市、上市公司再融資和“新三板”掛牌工作。
二是全力擴(kuò)大需求。積極擴(kuò)大有效投入。大力實(shí)施總投資3400億元的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的164個(gè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目。著力推動(dòng)PPP模式改革，放開民間資本投資領(lǐng)域，引導(dǎo)更多的民間資金參與到基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域中來。加快釋放消費(fèi)需求。積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)公租房貨幣化，有效釋放住房剛性需求和改善性需求。積極推動(dòng)皮卡等輕型貨車下鄉(xiāng)，落實(shí)小排量汽車、新能源汽車稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大汽車消費(fèi)。加快智慧城市建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，促進(jìn)信息消費(fèi)。切實(shí)落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)實(shí)行錯(cuò)峰休假、彈性作息，推動(dòng)旅游消費(fèi)。大力發(fā)展養(yǎng)老家政健康消費(fèi)，擴(kuò)大教育文化體育消費(fèi)。進(jìn)一步營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，讓人民群眾能消費(fèi)、敢消費(fèi)。全力穩(wěn)定出口增長(zhǎng)。積極扶持進(jìn)出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)通過新型貿(mào)易方式培育技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。大力支持企業(yè)參加“一帶一路”沿線國(guó)家博覽會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，將南昌商品推向世界。
2.搶抓難得的時(shí)間窗口和戰(zhàn)略機(jī)遇，突出優(yōu)平臺(tái)強(qiáng)集群，著力構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
目前南昌正處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的拐點(diǎn)期、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)的窗口期。我們必須以時(shí)不我待的緊迫感，搶抓難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，高處謀勢(shì)、新處落子，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的好苗頭，轉(zhuǎn)化為全市產(chǎn)業(yè)向中高端快速邁進(jìn)的好勢(shì)頭。
一是以高新高端為目標(biāo)、轉(zhuǎn)型升級(jí)為動(dòng)力，全力打造一批現(xiàn)代制造業(yè)集群。充分發(fā)揮硅襯底LED技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組建市光電產(chǎn)業(yè)研究院和國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心，加快建設(shè)南昌LED產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)，進(jìn)一步完善電子信息產(chǎn)業(yè)布局，全力打造“南昌光谷”。以經(jīng)開區(qū)新能源汽車項(xiàng)目和小藍(lán)經(jīng)開區(qū)汽車項(xiàng)目為依托，加快出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的政策措施，著力打造南昌汽車城。以C919大飛機(jī)、中直公司合作項(xiàng)目、大洋通航總部及運(yùn)營(yíng)基地項(xiàng)目為依托，加快中航工業(yè)洪都商用飛機(jī)、南昌通用飛機(jī)、航空科技開發(fā)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造南昌航空城。以江中藥谷、濟(jì)民可信、匯仁制藥為龍頭，盡快出臺(tái)支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大全市生物醫(yī)藥企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)整合力度，著力打造南昌生物醫(yī)藥城。
二是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為依托、文化底蘊(yùn)為支撐，全力打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。繼續(xù)發(fā)揮江西慧谷·紅谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、江西樟樹林文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、699文化創(chuàng)意園、小藍(lán)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等園區(qū)平臺(tái)作用，全力打造“南昌慧谷”。利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”,積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式,加快文化創(chuàng)意、游戲動(dòng)漫、電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。深入推進(jìn)全省金融商務(wù)區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)到2016年底引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)（企業(yè)）總數(shù)達(dá)到200家左右，建設(shè)區(qū)域性金融中心。以大型城市綜合體和特色商業(yè)街為依托，重點(diǎn)建設(shè)八一廣場(chǎng)中山路、紅谷灘新區(qū)兩大市級(jí)商業(yè)中心，規(guī)劃建設(shè)9個(gè)區(qū)級(jí)商業(yè)中心。著力推進(jìn)向塘物流產(chǎn)業(yè)集群等8個(gè)省級(jí)物流產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快申報(bào)2016年國(guó)家城市物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，著力構(gòu)建現(xiàn)代高效物流服務(wù)體系。充分發(fā)揮南昌文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，組建南昌文化旅游產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)，以萬(wàn)達(dá)文化旅游城項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)、南昌漢代海昏侯國(guó)考古遺址公園建設(shè)、滕王閣國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和梅嶺國(guó)家旅游度假區(qū)創(chuàng)建等為契機(jī)，努力打造一批文化旅游新亮點(diǎn)，進(jìn)一步唱響綠博會(huì)等會(huì)展品牌，讓文化旅游會(huì)展成為南昌新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
三是以精品示范為引領(lǐng)、綠色有機(jī)為特色，全力打造一批都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群。堅(jiān)持“做精品、強(qiáng)示范”，強(qiáng)力推進(jìn)“兩區(qū)一廊”建設(shè)，確保規(guī)劃核心區(qū)域范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施及江西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園、贛鄱珍奇植物園等相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目基本建成，努力唱響“百年鄉(xiāng)村畫、千年田野風(fēng)”品牌，打造“南昌綠谷”。充分發(fā)揮江西綠色有機(jī)產(chǎn)品種類多、品牌響的特色優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做優(yōu)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)全市產(chǎn)值10億元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到16家；統(tǒng)籌推進(jìn)糧食加工、農(nóng)產(chǎn)品物流等七大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，必須抓好公共服務(wù)和開發(fā)區(qū)平臺(tái)建設(shè)。公共服務(wù)平臺(tái)方面，通過建設(shè)扶持、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、采購(gòu)服務(wù)等方式，加快建設(shè)研發(fā)、檢測(cè)、設(shè)計(jì)、融資、展銷、檢驗(yàn)檢疫、物流通關(guān)、報(bào)稅結(jié)算等區(qū)域性、專業(yè)化、開放型產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)完善的公共服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供更多便利。開發(fā)區(qū)平臺(tái)方面，加快高新區(qū)產(chǎn)城融合步伐，提升生態(tài)品牌和在全國(guó)的地位，促進(jìn)高新區(qū)向2000億元臺(tái)階跨越；加快經(jīng)開區(qū)進(jìn)位趕超步伐，全面實(shí)施主營(yíng)業(yè)務(wù)收入“三年翻番”計(jì)劃；促進(jìn)小藍(lán)走綠色發(fā)展、集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展之路，爭(zhēng)創(chuàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造集聚區(qū)、體制機(jī)制改革先行區(qū)，全力打造小藍(lán)經(jīng)開區(qū)升級(jí)版。加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)長(zhǎng)堎工業(yè)園區(qū)申報(bào)步伐。
