杭州市2016年政府工作報(bào)告
|
|
（七）強(qiáng)化民生保障，著力提高共建共享水平。推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)。實(shí)施“就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政27條”，完成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推進(jìn)困難群體就業(yè)再就業(yè)，及時(shí)動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。加強(qiáng)社會(huì)保障和養(yǎng)老服務(wù)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)參保擴(kuò)面提質(zhì)增效，推進(jìn)蕭山、余杭、富陽(yáng)與主城區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)一體化。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。完善城鄉(xiāng)“四級(jí)救助”網(wǎng)絡(luò)，關(guān)懷智殘人士，發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與“春風(fēng)行動(dòng)”。加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)和農(nóng)村養(yǎng)老工作，深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大高品質(zhì)教育覆蓋面。深入實(shí)施“品質(zhì)教育”七大行動(dòng)，促進(jìn)15年基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)杭州主城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源與蕭山余杭富陽(yáng)三區(qū)融合發(fā)展，加快向四縣（市）延伸。支持社會(huì)力量辦學(xué)，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，開展“現(xiàn)代學(xué)徒制”國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，深化產(chǎn)學(xué)融合、校企合作創(chuàng)新發(fā)展，打造“杭州工匠”品牌，推進(jìn)終身教育。推動(dòng)市屬高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快杭師大二期建設(shè)。啟動(dòng)西湖大學(xué)、湖畔大學(xué)和浙江工程師學(xué)院前期規(guī)劃。提高群眾健康水平。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保改革，深化醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化服務(wù)，完善分級(jí)診療體系，推進(jìn)“名院集團(tuán)化辦醫(yī)”和“雙下沉、兩提升”全覆蓋。加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作，加快杭州老年病醫(yī)院、精神病醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)管理，重視婦幼保健，實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。深化學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開放服務(wù)，開展全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)平安杭州建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新。創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管控服務(wù)。抓好公共安全和安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。推進(jìn)國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建，強(qiáng)化食品藥品安全管理。加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍和公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，做好信訪工作，化解社會(huì)矛盾，提高人民群眾安全感。
（八）強(qiáng)化政府自身建設(shè)，著力提升行政效能。提高素質(zhì)本領(lǐng)。積極適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)各級(jí)政府機(jī)關(guān)工作人員的思想建設(shè)和素質(zhì)能力建設(shè)，不斷提升理論素養(yǎng)、專業(yè)水平、法治意識(shí)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。提高依法行政水平。推進(jìn)決策科學(xué)化、法制化，規(guī)范執(zhí)法，推進(jìn)政務(wù)公開。加強(qiáng)政府立法，依法履行政府職能，完善依法行政制度。依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受司法、審計(jì)、輿論和社會(huì)監(jiān)督。提高治理能力。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，整合政務(wù)大數(shù)據(jù)，推進(jìn)政府服務(wù)管理創(chuàng)新。建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)咨詢服務(wù)和投訴舉報(bào)平臺(tái)。加大非涉密部門預(yù)決算和財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開力度。提高政府資產(chǎn)配置效率，打造節(jié)約型政府。完善政府購(gòu)買服務(wù)目錄，提高公共服務(wù)供給效率。深化作風(fēng)建設(shè)。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成效，編制首輪政府績(jī)效管理規(guī)劃，深化綜合考評(píng)和“公述民評(píng)”活動(dòng)，落實(shí)“容錯(cuò)免責(zé)”實(shí)施辦法，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。堅(jiān)守政治紀(jì)律，嚴(yán)守法紀(jì)規(guī)矩，確保政令暢通，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)決整治“四風(fēng)”，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政，堅(jiān)決懲處各類腐敗行為。
深入開展“雙擁共建”活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)組織充分發(fā)揮作用。繼續(xù)做好外事僑務(wù)、港澳臺(tái)事務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、地方志、紅十字、殘疾人等工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
各位代表，辦好民生實(shí)事是我市堅(jiān)持多年的一項(xiàng)重要制度，按照民生實(shí)事群眾提、群眾定的理念，確定了今年十個(gè)方面實(shí)事，我們將健全工作機(jī)制、全力把民生實(shí)事辦實(shí)辦好。一是加大水環(huán)境治理力度。治理農(nóng)村生活污水160個(gè)村，全面完成全市農(nóng)村生活污水治理工作；完成河道清淤綜合整治240公里；完成道路和住宅小區(qū)積水治理100處；完成截污納管項(xiàng)目200個(gè)。二是加大霧霾治理力度。削減揮發(fā)性有機(jī)物排放3000噸以上，回收油氣800噸以上，新增新能源汽車7500輛；加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵治理，創(chuàng)建文明施工示范工地160個(gè)以上。三是持續(xù)改善交通出行。新辟和優(yōu)化公交線路45條；增擴(kuò)容公共自行車服務(wù)點(diǎn)80處，更新公共自行車10000輛；新建停車泊位48000個(gè)。四是改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。新增管道燃?xì)庥脩?萬(wàn)戶；完成公廁提升改造119座；新增城市綠地450萬(wàn)平方米；推出實(shí)物配租房源4500套；完成農(nóng)村住房改造13460戶、農(nóng)村困難家庭危房改造1260戶。五是完善社會(huì)保障體系。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)額提升10%以上，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的90%；持社會(huì)保障卡人數(shù)達(dá)900萬(wàn)以上，社會(huì)保險(xiǎn)全民參保登記率100%。六是加快電商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。新建電子商務(wù)鄉(xiāng)村服務(wù)站（點(diǎn)）1000個(gè)；新建E郵站站點(diǎn)300個(gè)。七是強(qiáng)化食品安全治理。中小學(xué)校大宗食材統(tǒng)一配送或定點(diǎn)采購(gòu)率達(dá)98%以上，陽(yáng)光廚房建設(shè)率達(dá)88%以上；建成150家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快速檢測(cè)室和40個(gè)基層食品安全快速檢測(cè)室；新增“五可陽(yáng)光餐飲”400家。八是加強(qiáng)養(yǎng)老為老服務(wù)。組織企退人員文體活動(dòng)900場(chǎng)以上，為30萬(wàn)名以上企退人員開展健康體檢；改造提升50家居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心和50家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。九是豐富城鄉(xiāng)文體生活。建設(shè)農(nóng)村文化禮堂100個(gè)，新增社會(huì)體育指導(dǎo)員1200名，免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋1500個(gè)社區(qū)(村)公共文化場(chǎng)地。十是優(yōu)化公安辦證服務(wù)。推出省內(nèi)戶籍人員辦理出國(guó)境證件“一證通”服務(wù)；建立公安行政服務(wù)辦理移動(dòng)平臺(tái)、機(jī)動(dòng)車駕考預(yù)約和移動(dòng)教育平臺(tái)。
各位代表，杭州的未來充滿希望，干在實(shí)處永無止境、走在前列要謀新篇。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在浙江省委、省政府和中共杭州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、敢于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干、奮發(fā)有為，為率先高水平全面建成小康社會(huì)、努力建設(shè)世界名城而共同奮斗！
