南京市2016年政府工作報告
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（六）實施民生幸福工程，讓人民群眾共享發展成果
高度重視和加快改善民生，圍繞“七個更”目標，扎實辦好各項民生實事，全面提升群眾的參與度、知曉度、滿意度和獲得感，努力在共享發展上走在全國全省前列。
全力促進就業創業和富民工作。深入實施居民收入倍增計劃，建立完善更加積極的創業就業政策，多措并舉持續增加城鄉居民收入。把促進充分就業作為增加居民收入的重要途徑，統籌推進高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業，推行勞動者終身職業技能培訓制度，新增城鎮就業16萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制，完善企業工資集體協商制度。構建農民增收長效機制，通過鼓勵農民創業就業、創新農業業態、激活農村產權權能等多種途徑，促進農民收入持續較快增長，確保農村居民人均可支配收入增幅高于城鎮居民1個百分點。
全面加快社會事業發展。提升教育整體質量，進一步優化幼兒園及中小學布局，持續推進學前教育普惠優質發展，實施“新優質初中”創建工程，義務教育優質資源覆蓋率達85%。鼓勵多元化辦學，促進民辦教育健康發展。加快創建南京軟件科技大學。提升醫療衛生服務水平，深入推進公立醫院管理體制改革，積極構建分級診療體系，推進醫療聯合體、家庭醫生制度、醫養融合、智慧醫療建設，加快新城新區醫療資源配置，推進市中醫院新院區、江北國際醫療中心建設。積極穩妥實施好“全面二孩”政策。加快全民健身設施建設，人均擁有公共體育設施面積提高到3.18平方米。舉辦好世界速度輪滑錦標賽等大型體育賽事。啟動實施南京市回民殯葬服務所遷建。服務國防和軍隊改革，做好征兵和雙擁共建工作。進一步做好工青婦、援疆援藏、僑務、檔案、史志、地震、氣象、社會科學等各項工作。
切實提升社會保障水平。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，健全覆蓋城鄉居民的社會保障制度體系。著力提高綜合保障水平，完善最低生活保障標準自然增長機制，同步提高農村五保、城市“三無”、困境兒童、特困殘疾人等保障標準，確保與經濟社會發展水平相適應。完善醫療救助體系，做好基本醫療保險、大病保險、醫療救助、慈善救助的相互銜接。實現臨時救助常住人口全覆蓋，為困難群眾兜底線、救急難。強化安居保障，續建各類保障性住房800萬平方米，新開工保障房400萬平方米，竣工300萬平方米。實施精準扶貧，做好新一輪低收入農戶、經濟薄弱村的脫貧幫扶工作，加大投入力度，落實年度目標任務，確保扶貧工作取得階段性成果。
創新社會建設管理機制。深入開展全國社區治理和服務創新試驗區建設，提檔升級30家新型社區綜合服務中心，城市和農村和諧社區建設合格率分別達到94%和87%。落實社區工作準入制度，建立健全社區協商民主機制，深化社會組織登記制度改革，實施行業協會商會等四類社會組織直接登記。大力推進陽光信訪，有效預防和化解矛盾糾紛。實行安全生產“黨政同責、一崗雙責”，加大監管執法力度，堅決預防和遏制重特大事故發生。啟動市級滅火救援應急中心建設。全面推進國家食品安全城市創建工作，加大食品藥品監管力度，保障市民飲食和用藥安全。深入推進平安南京建設，確保社會和諧穩定。
今年市政府將重點辦好民生十件實事：（1）促進就業創業。扶持大眾自主創業1.3萬人，帶動就業8萬人。援助困難人員就業1萬人。開展各類職業技能培訓30萬人次。（2）方便城鄉居民出行。新辟和調整公交線路30條以上。新建公共自行車服務網點380個以上，新增公共自行車1.45萬輛以上。啟動實施鐵心橋立交等9個交通擁堵節點改造，緩解7條擁堵路段，改造紅山南路等5條“斷頭路”。新改建農村公路400公里、農路橋梁16座。（3）提升醫療保障救助水平。城鎮居民基本醫保籌資標準提高到550—910元，其中老年居民財政補助標準提高到460元，其他居民、學生兒童、大學生財政補助標準提高到430元。新農合籌資標準提高到850元，財政補助標準提高到620元。困難居民醫保范圍內自付部分救助比例提高到85%，取消門診大病及住院救助封頂線，確保城鄉14.3萬最困難群眾病有所醫。（4）完善健康服務體系。全市醫療聯合體核心醫院每年下派不少于300名管理、醫療、護理、康復專家到基層醫療機構，實現專家指導幫扶全覆蓋。重點人群家庭醫生簽約率達70%。為30萬企業退休人員免費健康體檢。為3萬名以上市民免費體質檢測。（5）提高養老服務保障水平。城鄉居民基礎養老金最低計發標準增加到每月345元。提高被征地人員老年生活困難補助標準，每月增發45元。建成1200個社區居家養老服務中心，其中由專業社會組織運營、具備“助餐、助醫、助急”等養老服務能力的3A級社區居家養老服務中心達200個。全市80%以上街道至少設立一個中心廚房，助餐服務達到300萬人次。（6）加強扶殘濟困。提高重度殘疾人生活補貼和護理補貼標準，對無業無固定收入的三、四級智力和精神殘疾人實施生活救助。對獨生子女傷殘、死亡特別扶助對象年滿60周歲的，扶助金標準每人每月提高200元。城鄉低保標準提高到750元。（7）改善教育薄弱環節。加大老城范圍外教育配套力度，建成29所幼兒園、中小學校。增加接納進城務工人員隨遷子女學校的公用經費，改善民辦新市民學校辦學條件。增加困難學生資助經費，確保九類家庭經濟困難學生享受政府助學。（8）改造棚戶區、危舊房。對180個以上老舊小區進行綜合整治出新，對200個老舊小區增設圍墻封閉管理。完成主城六區286處老舊小區二次供水設施改造，惠及近10萬戶居民。完成250萬平方米棚戶區改造。（9）整治黑臭河道和積淹水片區。基本消除建成區36條河道黑臭現象。實施環陵路岔路口、漢中路等21處積淹水片區（點）改造。（10）實施脫貧增收工程。農村年人均可支配收入9000元以下的低收入人口，脫貧比例達到20%以上；20%的經濟薄弱村實現穩定收入達百萬元以上。
