南京市2016年政府工作報告
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——2016年1月17日在南京市第十五屆人民代表大會第四次會議上
市長 繆瑞林
各位代表：
現在，我代表南京市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年工作回顧
過去的一年，我們認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會，以及習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，在市委正確領導下，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，主動適應經濟新常態，加快建設“四個城市”， 大力發展“五型經濟”，全面展開建設“強富美高”新南京的偉大實踐，統籌做好穩增長、促改革、調結構、重生態、惠民生和防風險各項工作，順利完成了市十五屆人大三次會議和“十二五”規劃確定的主要目標任務。
經濟發展穩中有進，質量效益穩步提升。認真落實國家和省穩增長調結構各項政策，制定出臺《南京市加快推動經濟發展邁上新臺階行動計劃》等系列政策措施，注重消費、投資、出口協同拉動，經濟保持平穩健康增長。預計全年實現地區生產總值9600億元，增長9.2%，人均地區生產總值達1.8萬美元。經濟總量、人均地區生產總值在副省級城市中位次，分別由2010年第10位躍升為第6位、第7位躍升為第4位。一般公共預算收入躍上千億元臺階，達到1020億元，同口徑增長9.3%；社會消費品零售總額增長10.5%，均實現了五年翻番。電子商務交易額增長30%。完成服務外包執行額130億美元，繼續保持全國領先。規模以上工業增加值增長8.1%，在副省級城市中名列前茅；規模以上工業企業利稅總額增長10%以上。
創新引領轉型升級，結構調整步伐加快。堅持以創新為核心動力推動轉型升級，協調推進創新型、服務型、樞紐型、開放型、生態型經濟發展。創新驅動戰略深入實施，以“一區兩園”為核心載體，加快建設蘇南國家自主創新示范區，全市科技進步貢獻率達到61%以上，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重提高1.5個百分點，全社會研發經費支出占地區生產總值比重、每萬人發明專利擁有量均保持全省第一、躋身全國前列。向中小微企業發放科技創新券5500萬元。出臺“創業南京”人才計劃，大力推進“大眾創業、萬眾創新”，創辦各類眾創空間80家，省級以上孵化載體達到79家。產業結構持續優化，服務業增加值占地區生產總值比重達到57.3%，提高1.5個百分點，金融業、軟件和信息服務業增加值增長16%以上，旅游業收入增長11%以上，文化產業增加值增長14%。制定實施“中國制造2025”南京實施方案和南京“互聯網+”實施方案，總投資292億元的中電熊貓G108項目正式投產，智能裝備制造、衛星應用、下一代信息網絡產業產值增幅超過15%。支持實體經濟發展，全年為企業減免稅費81億元。國家現代農業示范區加快建設，生物農業產值達300億元。節能減排扎實推進，石化、鋼鐵等高耗能產業占工業比重下降了3.6個百分點，預計萬元地區生產總值能耗下降6%，煤炭消耗下降1.5%，完成主要污染物“十二五”減排目標任務。
深化改革擴大開放，發展活力不斷增強。七大類283項重點改革任務有序推進。深入推進簡政放權，完成新一輪機構改革。公布行政審批、行政權力等10張清單，全面取消非行政許可事項。推進商事制度改革，全市新增市場主體和注冊資本分別增長65.3%和60.7%。穩妥推進國企國資改革，完成17家市屬國有企業混合所有制改革，42家企業關閉清算和雙集中管理，22家企業（股權）從傳統工商領域退出。醫改試點及醫藥價格綜合改革全面推進，57家公立醫院同步實施藥品“零差率”銷售。打造對外開放新優勢，開發園區加快轉型升級，海峽兩岸產業協同發展和創新試驗區建設全面推進，南京綜保區建設步伐加快，啟運港退稅政策落地實施，南京電子口岸一期投入運行。龍潭跨境電子商務產業園正式運營，南京成為全省首個跨境電子商務“進出兼通”城市。正式實施空港外國人72小時過境免簽政策，新開14條國際航線，鐵路“中亞班列”開通運行。
