濟(jì)南市2016年政府工作報(bào)告
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（四）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，營(yíng)造優(yōu)美宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，采取更加科學(xué)有效的措施，強(qiáng)化環(huán)境治理，筑牢生態(tài)屏障，不斷提高城鄉(xiāng)宜居性和可持續(xù)性。
狠抓霧霾源頭治理。深入推進(jìn)大氣污染防治“十大行動(dòng)”，實(shí)施燃煤、工業(yè)、揚(yáng)塵、尾氣等污染協(xié)同治理，限期治理鋼鐵、水泥、石化等高污染行業(yè)，加快推進(jìn)濟(jì)鋼、藍(lán)星、庚辰等企業(yè)搬遷改造，完成東部老工業(yè)區(qū) 38家企業(yè)搬遷改造和關(guān)停騰退。推進(jìn)錫盟—山東特高壓、榆橫—濰坊特高壓等“外電入魯”項(xiàng)目建設(shè)，出臺(tái)低谷電價(jià)等系列支持政策。加速煤改氣、煤改電，實(shí)施鍋爐淘汰、燃煤超低排放改造和煤炭散燒整治，全部淘汰改造建成區(qū) 134臺(tái) 35噸 /小時(shí)以下鍋爐，市域內(nèi)加油站全面供應(yīng)國(guó) V車(chē)用汽柴油。完成既有建筑節(jié)能改造 140萬(wàn)平方米。加強(qiáng)建筑垃圾和秸稈資源化利用，開(kāi)展油煙污染和燃煤質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，修訂大氣污染防治條例，實(shí)施環(huán)境網(wǎng)格化管理和 24小時(shí)巡查監(jiān)督行動(dòng)，依法打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為。
打造泉城特色水環(huán)境。編制名泉保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，開(kāi)展白泉泉群景觀(guān)恢復(fù)、 9處泉域重點(diǎn)滲漏帶保護(hù)、城區(qū)自備井全面關(guān)停、 72名泉視頻監(jiān)測(cè)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，續(xù)建一批泉水直飲點(diǎn)，啟動(dòng)名泉博物館規(guī)劃建設(shè)，加快泉水申遺，推出一批水文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，辦好第四屆泉水節(jié)。推進(jìn)以城市水系、園林綠地、道路交通、建筑小區(qū)為重點(diǎn)的 43個(gè)海綿城市建設(shè)項(xiàng)目。開(kāi)展建成區(qū)黑臭水體治理，啟動(dòng)臘山污水處理廠(chǎng)和一批分散式污水處理站建設(shè)，加快玉符河、巨野河、錦繡川、錦陽(yáng)川等河道整治，推進(jìn)小清河源頭綜合治理。加快白云湖、玫瑰湖、小清河 3處國(guó)家濕地公園和 14處省、市級(jí)濕地公園建設(shè)。實(shí)施東湖水庫(kù)輸水工程，對(duì) 147座小水庫(kù)小塘壩除險(xiǎn)加固。全面完成水生態(tài)文明試點(diǎn)市創(chuàng)建任務(wù)。
強(qiáng)化生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)。深化國(guó)家級(jí)生態(tài)城市和生態(tài)園林城市創(chuàng)建，開(kāi)展城市綠蔭行動(dòng)，改造提升一批城市綠地和老舊公園，抓好裸露土地綠化。實(shí)施鐵路沿線(xiàn)綜合整治。加快野生動(dòng)物世界二期和跑馬嶺生態(tài)休閑度假區(qū)建設(shè)，完成中心城區(qū)防災(zāi)避險(xiǎn)公園建設(shè)和英雄山風(fēng)景區(qū)整治。劃定山體保護(hù)紅線(xiàn)，完成 26座城區(qū)山體綠化提升和山體公園建設(shè)，實(shí)施萬(wàn)靈山、西蔣峪等礦山地質(zhì)地貌景觀(guān)恢復(fù)工程。鞏固提升國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果，新造林 5萬(wàn)畝、育苗 2萬(wàn)畝，啟動(dòng)郊野公園建設(shè)，森林覆蓋率穩(wěn)定在 35%以上。加大生態(tài)縣和生態(tài)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建力度，建成 2個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣（市）。
加強(qiáng)南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)。完善管理體制，組建專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行以生態(tài)保護(hù)為主導(dǎo)的績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。劃定山體、河流水系、泉水重點(diǎn)滲漏帶及泉水直接補(bǔ)給區(qū)四條生態(tài)控制線(xiàn)，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游、鎮(zhèn)村建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。做好水源涵養(yǎng)、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境綜治等工作，強(qiáng)化道路交通、污水處理和垃圾清運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施生態(tài)富民工程，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批旅游、養(yǎng)老、休閑產(chǎn)業(yè)和農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目，促進(jìn)南部山區(qū)綠色發(fā)展、有序發(fā)展。
（五）實(shí)施改革開(kāi)放新舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。堅(jiān)持以改革解難題、以開(kāi)放促發(fā)展，營(yíng)造良好的體制環(huán)境。
加快重點(diǎn)改革攻堅(jiān)落地。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快政務(wù)服務(wù)大廳功能升級(jí)，動(dòng)態(tài)調(diào)整市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄、權(quán)力清單、責(zé)任清單，推行行政審批業(yè)務(wù)手冊(cè)、服務(wù)指南“兩個(gè)規(guī)范”，公開(kāi)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，堅(jiān)決砍掉各類(lèi)無(wú)謂的證明和繁瑣的手續(xù)。建設(shè)事中事后監(jiān)管信息化平臺(tái)。開(kāi)展綜合行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率。推進(jìn)財(cái)稅改革，做好政府債務(wù)存量置換工作，深化政府事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，搭建綜合涉稅信息管理應(yīng)用平臺(tái)，健全財(cái)金控股集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，做好新材料產(chǎn)業(yè)園和商河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)改革試點(diǎn)工作。分類(lèi)分層推進(jìn)國(guó)企改革，因企制宜發(fā)展混合所有制。全面完成市政公用企業(yè)改革改制，推進(jìn)公共產(chǎn)品供給價(jià)格改革。幫助企業(yè)降低制度性交易成本、企業(yè)稅費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本。完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)，推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重提高 1個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施資金保障機(jī)制，通過(guò)發(fā)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)債券、金融租賃及 PPP模式，拓寬融資渠道。改革完善不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
推動(dòng)全方位開(kāi)放發(fā)展。實(shí)施濟(jì)南城市國(guó)際化戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取國(guó)家第一批構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)城市。落實(shí)濟(jì)南市對(duì)接“一帶一路”行動(dòng)方案，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，推動(dòng)我市企業(yè)“走出去”。實(shí)施科技對(duì)外開(kāi)放工程，主動(dòng)融入與東盟、南亞、非洲、拉美等國(guó)家的科技伙伴計(jì)劃，深化國(guó)內(nèi)外科技合作。推進(jìn)濟(jì)南新材料產(chǎn)業(yè)園與德國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)創(chuàng)新園區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，加快中日韓尖端產(chǎn)業(yè)融合園、中新智慧城等項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，積極開(kāi)通洲際航線(xiàn)。發(fā)揮國(guó)際離岸服務(wù)外包優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)、工業(yè)工程設(shè)計(jì)等領(lǐng)域服務(wù)外包。積極申請(qǐng)加入中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，依托綜保區(qū)、空港功能區(qū)，發(fā)展飛機(jī)融資租賃、航空物流等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化山東一達(dá)通、秦工國(guó)貿(mào)等跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)作用，提升中小外貿(mào)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易便利化 ,大力發(fā)展 B2B和 B2C業(yè)務(wù)，擴(kuò)大網(wǎng)上進(jìn)出口。辦好第五屆中國(guó)（濟(jì)南）韓國(guó)商品博覽會(huì)暨首屆中日韓精品展，策劃開(kāi)展“濟(jì)南制造”東盟推介會(huì)和友城行經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。開(kāi)工建設(shè)國(guó)際學(xué)校和國(guó)際醫(yī)院。
